CFTC از نیویورک به دلیل طرح تلقی بازارهای پیش‌بینی به عنوان قمار شکایت می‌کند

نبرد نظارتی بر سر بازارهای پیش‌بینی قیمت این هفته به دادگاه‌های فدرال کشیده شد؛ کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) از ایالت نیویورک شکایت کرد تا از اعمال قوانین قمار این ایالت بر پلتفرم‌های قراردادهای رویداد تحت نظارت فدرال جلوگیری کند. در دادگاه منطقه جنوبی نیویورک، CFTC استدلال کرد که قانون فدرال به این نهاد اختیار انحصاری بر این بازارها را اعطا می‌کند و خواستار صدور حکم اعلامی و همچنین دستور منع دائمی علیه اقدامات اجرایی نیویورک شد.

رئیس CFTC، مایکل سلیگ، گفت: «صرافی‌های ثبت‌شده نزد CFTC با سیل دعاوی ایالتی مواجه شده‌اند که درصدد محدود کردن دسترسی آمریکایی‌ها به قراردادهای رویداد و تضعیف صلاحیت نظارتی انحصاری CFTC بر بازارهای پیش‌بینی قیمت هستند.» این شکایت در شرایطی مطرح می‌شود که نیویورک اقدامات خود علیه پلتفرم‌های بزرگ از جمله Coinbase و Gemini را تشدید کرده و Kalshi نیز پیش از این تحت فشار اجرایی ایالتی بر قراردادهای مرتبط با ورزش قرار گرفته بود.

برای درک بهتر زمینه موضوع، فشار نیویورک علیه فعالیت‌های قمار یا بازی ثبت‌نشده بخشی از یک موج گسترده‌تر به رهبری ایالت‌ها علیه اپراتورهای بازار پیش‌بینی قیمت بوده است. در اوایل این هفته، نیویورک علیه Coinbase و Gemini با اتهام فعالیت قمار بدون مجوز طرح دعوا کرد. Kalshi، یک پلتفرم پیش‌بینی شناخته‌شده، نیز در گذشته با اقدامات نظارتی مواجه شده است. پوشش‌های مرتبط، اقدامات اجرایی مشابه در سایر حوزه‌های قضایی و بحث‌های جاری درباره مرزهای میان مقررات مالی فدرال و قوانین قمار ایالتی را برجسته کرده است.

نکات کلیدی

• CFTC صلاحیت انحصاری فدرال بر بازارهای پیش‌بینی قیمت را اعلام می‌کند و خواستار حکم قضایی است که نیویورک نتواند قوانین قمار خود را علیه پلتفرم‌های تحت نظارت فدرال اعمال کند.
• نیویورک به‌طور جداگانه اقدامات اجرایی علیه پلتفرم‌های برجسته را دنبال کرده که نشان‌دهنده یک سرکوب گسترده‌تر به رهبری ایالت‌ها علیه عرضه‌های بازار پیش‌بینی قیمت است.
• ائتلافی از ۳۷ ایالت و واشنگتن دی‌سی یک دادخواست حمایتی (amicus brief) به نفع ماساچوست در پرونده Kalshi تسلیم کردند و استدلال کردند که قانون فدرال به‌وضوح اختیار قمار ایالتی را نادیده نمی‌گیرد.
• Kalshi ادعا می‌کند محصولاتش «سوآپ» هستند که تحت یک قانون مالی مصوب ۲۰۱۰ تنظیم می‌شوند، در حالی که ایالت‌ها استدلال می‌کنند این قانون برای قانونی کردن شرط‌بندی ورزشی در سراسر کشور یا پیشی گرفتن از حمایت‌های ایالتی طراحی نشده بود.
• چشم‌انداز در حال تحول، نشانه‌ای از تکه‌تکه شدن بیشتر مقررات برای بازارهای پیش‌بینی قیمت است که پیامدهای بالقوه‌ای برای کاربران، توسعه‌دهندگان و سرمایه‌گذاران دارد.

اختیار فدرال در معرض اختلاف

پرونده CFTC در دادگاه منطقه جنوبی نیویورک (SDNY) بر این محور تمرکز دارد که آیا اقدامات اجرایی نیویورک علیه پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی قیمت می‌تواند در کنار نظارت فدرال بر این بازارها وجود داشته باشد. این نهاد ادعا می‌کند که قانون فدرال اختیار انحصاری بر بازارهای پیش‌بینی قیمت را به آن اعطا کرده و اقدامات ایالتی خطر «تضعیف صلاحیت نظارتی انحصاری CFTC» را دارند. اقدام CFTC بر تنشی گسترده‌تر میان نظارت فدرال و مقررات قمار ایالتی تأکید می‌کند؛ چرا که پلتفرم‌ها قراردادهایی مبتنی بر رویداد و مرتبط با نتایج دنیای واقعی ارائه می‌دهند.

CFTC در ارائه پرونده خود، الگویی از دعاوی در سطح ایالتی را که هدفشان محدود کردن دسترسی به این بازارها است برجسته کرد. این نهاد شکایت خود را گامی ضروری برای حفظ یک چارچوب فدرال یکپارچه برای بازارهای پیش‌بینی قیمت و جلوگیری از پیدایش پازلی از قوانین ایالتی که می‌تواند انطباق صرافی‌های ثبت‌شده فدرال را پیچیده کند، معرفی کرد.

این اختلاف حقوقی در حال توسعه در تقاطع مقررات مالی و سیاست قمار قرار دارد و این پرسش را مطرح می‌کند که اختیار فدرال چگونه باید بر محصولاتی اعمال شود که مکانیک‌های مالی را با ویژگی‌های شرط‌بندی رویداد ترکیب می‌کنند. ناظران نه‌تنها رسیدگی‌های SDNY، بلکه نحوه تفسیر دادگاه‌های ایالتی از دامنه قوانین مالی فدرال در رابطه با اختیار سنتی قمار را نیز دنبال خواهند کرد.

پرونده ماساچوست و دادخواست حمایتی ۳۷ ایالت

در یک موضوع موازی اما کاملاً مرتبط، ائتلافی از ۳۷ ایالت و واشنگتن دی‌سی یک دادخواست حمایتی (amicus brief) در حمایت از ماساچوست در چالش آن با موضع شرط‌بندی ورزشی Kalshi تسلیم کردند. این دادخواست از عالی‌ترین دادگاه ماساچوست می‌خواهد که استدلال Kalshi مبنی بر اینکه قانون فدرال شرط‌بندی ورزشی سراسری را بدون رعایت قوانین ایالتی مجاز می‌داند، رد کند. دادخواست حمایتی از دفتر دادستان کل ماساچوست در دسترس است: حمایت ۳۷ ایالت از ماساچوست در پرونده Kalshi.

Kalshi اصرار دارد که محصولات شرط‌بندی‌اش سوآپ‌هایی هستند که تحت یک قانون مالی مصوب ۲۰۱۰ تنظیم می‌شوند؛ موضعی که آن را به‌عنوان پوشش فدرال برای برخی قراردادهای رویداد معامله‌شده در صرافی مطرح می‌کند. ایالت‌ها در مقابل استدلال می‌کنند که قانون مورد بحث هرگز قصد نداشته گسترش شرط‌بندی ورزشی در سراسر کشور را مجاز کند یا رژیم‌های قمار ایالتی تثبیت‌شده را کنار بگذارد. ایالت‌ها معتقدند که حفظ نظارت ایالتی برای حمایت‌هایی مانند صدور مجوز، محدودیت‌های سنی، پیشگیری از تقلب و حمایت‌های اعتیاد به قمار ضروری است؛ حوزه‌هایی که مقررات مالی فدرال به آن‌ها نپرداخته است.

پوشش‌های قبلی خاطرنشان کرده‌اند که پرونده Kalshi در یک نقطه عطف حساس برای بحث گسترده‌تر درباره تفوق فدرال در بازارهای مالی و نقش ایالت‌ها در نظارت بر خدمات روزمره مرتبط با قمار قرار دارد. دادخواست حمایتی نشانه‌ای از تلاش گسترده و سازمان‌یافته دادستان‌های کل ایالت‌ها برای شکل دادن به نحوه تعامل قانون فدرال با کنترل‌های قمار ایالتی در زمینه بازارهای پیش‌بینی قیمت است.

تشدید سرکوب ایالتی در حوزه‌های قضایی مختلف

در چند ماه گذشته، ایالت‌ها موضع تندتری علیه اپراتورهای بازار پیش‌بینی قیمت اتخاذ کرده‌اند. آریزونا، کانتیکت و ایلینوی تلاش کرده‌اند قوانین قمار را علیه پلتفرم‌هایی که قراردادهای پیش‌بینی ارائه می‌دهند اجرا کنند. در برخی موارد، نهادهای نظارتی دستورهای توقف فعالیت صادر کرده یا برای مقابله با عرضه‌های ثبت‌نشده اقدام قضایی انجام داده‌اند. این روند منعکس‌کننده باور فزاینده مقامات ایالتی است که بازارهای پیش‌بینی قیمت مرزهای دیرینه میان نظارت بر قمار و نظارت بر محصولات مالی را در هم می‌نوردند.

در اوایل این ماه، یک قاضی در نوادا ممنوعیت قراردادهای رویداد Kalshi در این ایالت را تمدید کرد و با نظارت‌کنندگانی همراه شد که استدلال می‌کردند این محصولات به‌عنوان قمار بدون مجوز عمل می‌کنند. حکم نوادا به رشته‌ای از اقدامات در سطح ایالتی افزوده می‌شود که محیط عملیاتی پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی قیمت و کاربرانشان را پیچیده‌تر می‌کند.

این تحولات در میان گفتگوهای گسترده‌تری درباره نحوه تعادل حمایت از مصرف‌کننده با ابزارهای مالی نوآورانه رخ می‌دهد. در حالی که برخی ناظران مزایای بالقوه‌ای در بازارهای پیش‌بینی قیمت برای کشف اطلاعات و پوشش ریسک می‌بینند، دیگران از ریسک‌های نظارتی و انطباقی هشدار می‌دهند که می‌تواند پذیرش و مقیاس را محدود کند.

همان‌طور که پوشش‌های Cointelegraph و سایر رسانه‌ها خاطرنشان کرده‌اند، تنش میان تفوق فدرال و اختیار قمار ایالتی جدید نیست، اما همگرایی فعلی دعاوی پرمخاطب، دادخواست‌های حمایتی و تصمیمات دادگاه، مخاطرات را برای Kalshi، Polymarket و پلتفرم‌های مشابهی که مکانیک‌های مالی را به رویدادهای زنده گره می‌زنند، بالا می‌برد. چارچوب حقوقی در حال تحول احتمالاً شکل می‌دهد که نسل بعدی خدمات پیش‌بینی چگونه برنامه‌های انطباق را طراحی کرده و با نهادهای نظارتی تعامل داشته باشند.

آنچه در ادامه اتفاق می‌افتد به تصمیمات دادگاه در پرونده SDNY و دادگاه‌های ایالتی رسیدگی‌کننده به پرونده Kalshi بستگی دارد. سرمایه‌گذاران، اپراتورها و کاربران باید پرونده‌ها و احکام نظارتی را به‌دقت دنبال کنند، زیرا نتایج می‌تواند دامنه مجاز بازارهای پیش‌بینی قیمت در ایالات متحده را بازتعریف کرده و بر نحوه ساختاردهی این پلتفرم‌ها به محصولات، مجوزها و کنترل‌های ریسک در آینده تأثیر بگذارد.

این مقاله در ابتدا با عنوان CFTC Sues New York Over Plan to Treat Prediction Markets as Gambling در Crypto Breaking News منتشر شد – منبع مورد اعتماد شما برای اخبار کریپتو، اخبار Bitcoin و به‌روزرسانی‌های بلاک‌چین.