Di tengah berbagai masalah yang dihadapi negara — krisis bahan bakar dan korupsi, untuk menyebutkan beberapa — pemerintahan Presiden Ferdinand Marcos Jr. memperkenalkan kebijakan yang berfokus pada "menjadikan" ibu kota negara lebih aman.

Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) dan Kepolisian Nasional Filipina (PNP) meluncurkan "Rencana Metro Manila Lebih Aman" atau kampanye Kota Lebih Aman, pada 6 April dengan tujuan memperkuat keamanan komunitas "melalui…tindakan yang terukur dan berkelanjutan."

"Sebenarnya, ini sejalan dengan arahan Presiden kepada PNP dan dia berkata, saya kutip, 'Jangan hanya kurangi kejahatan, buat orang-orang aman setiap saat,'" kata Direktur Operasi PNP Brigadir Jenderal Polisi Rogelio Peñones Jr.

Proyek ini, menurut departemen dalam negeri, bertujuan meningkatkan visibilitas polisi di area berpenduduk padat di Metro Manila. Polisi akan dikerahkan di sekolah, pusat transportasi, dan tempat-tempat berkumpul lainnya seperti mal.

Sekretaris DILG Juanito Victor "Jonvic" Remulla mengatakan akan ada uji coba selama sebulan di Wilayah Ibu Kota Nasional (NCR), sebelum kampanye diluncurkan di kota-kota lain seperti Baguio, Bacolod, Cebu, dan Davao.

Namun selain meningkatkan jumlah polisi di area tersebut, Remulla mengatakan polisi akan menerapkan peraturan daerah yang ada di kota-kota di NCR. Ini berarti polisi akan menangkap mereka yang:

• minum atau merokok di tempat umum
• pria yang tidak mengenakan baju
• mereka yang bernyanyi videoke setelah pukul 22.00
• anak di bawah umur yang melanggar jam malam

'Anti-miskin,' salah arah

Kelompok progresif dan hak asasi manusia segera mengecam kebijakan baru pemerintahan Marcos, menyebutnya salah arah dan "tindakan keras terhadap orang miskin." Ini karena individu yang ditangkap adalah, dan kemungkinan besar akan menjadi, dari area berpenghasilan rendah.

"Mari kita perjelas: ini bukan tentang keamanan. Ini adalah tindakan keras terhadap orang miskin, sesederhana itu," kata sekretaris jenderal Karapatan Cristina Palabay. "Kami pernah melihat ini sebelumnya. Ribuan orang dibulatkan atas nama 'ketertiban,' namun tidak ada yang berubah menjadi lebih baik dalam kehidupan masyarakat. Sebaliknya, orang miskin dilecehkan, ditahan, beberapa dari mereka bahkan terbunuh dalam operasi ini."

Malacañang, membela kampanye tersebut pada hari Jumat, mengatakan bahwa itu dimaksudkan untuk keamanan.

"Hindi naman po ibig sabihin ng pagdi-disiplina sa mga kabataan para mas maging safe sila at protected ay anti-poor na (Mendisiplinkan kaum muda untuk membuat lingkungan mereka lebih aman dan terlindungi bukanlah anti-miskin)," kata Pejabat Pers Istana Wakil Sekretaris Claire Castro.

Namun selain kekhawatiran "anti-miskin", beberapa kelompok juga mempertanyakan legalitas ribuan penangkapan dalam kampanye tersebut. Per 12 April, polisi telah menangkap total 61.549 pelanggar.

Dari jumlah ini, 1.027 dituntut di pengadilan, 21.317 didenda, sementara 39.205 menerima peringatan dan kemudian dibebaskan.

Rincian dugaan pelanggaran adalah sebagai berikut:

• Minum, merokok di tempat umum – 18.904
• Berkeliaran di jalan tanpa baju – 5.894
• Pelanggaran jam malam anak di bawah umur – 5.232
• Videoke setelah pukul 22.00 – 1.276
• Lainnya – 30.243

"Ketika petugas dikerahkan tanpa pemahaman yang mendalam dan praktis tentang hak asasi manusia dan de-eskalasi, kehadiran mereka menjadi tanggung jawab. Kita tidak bisa berbicara tentang keamanan sambil mengabaikan kurangnya akuntabilitas dan sejarah tindakan berlebihan yang terus menghantui lingkungan kita," kata Aliansi Filipina Advokat Hak Asasi Manusia.

Pada hari Senin, 13 April, Remulla mengakui bahwa dia tidak memberikan instruksi yang jelas ketika mereka meluncurkan rencana tersebut. Dia juga mengeluarkan permintaan maaf kepada pria tanpa baju yang ditangkap saat mengaduk semen di luar rumahnya di Kota Mandaluyong minggu lalu.

"Saya akan memperbaiki dan saya akan memastikan bahwa kita akan berbicara untuk memperjelas hal-hal," kata kepala DILG dalam campuran bahasa Filipina dan Inggris. "Namun demikian, Inisiatif Kota Lebih Aman telah dimulai dan akan berlanjut. Ini akan berlanjut ke bentuk-bentuk lain untuk membuat kota lebih aman, yang akan saya umumkan dalam beberapa minggu ke depan saat kami menyempurnakan ini."

Putar Video

Waspada terhadap penangkapan yang tidak sah

Ini dasar – seseorang tidak dapat ditangkap tanpa surat perintah yang dikeluarkan oleh pengadilan. Namun ada pengecualian, di bawah Aturan Pengadilan.

Aturan 113, Bagian 5 menyatakan bahwa seseorang dapat ditangkap tanpa surat perintah dalam keadaan berikut:

• In flagrante delicto (tertangkap tangan) – "Ketika, di hadapannya (petugas), orang yang akan ditangkap telah melakukan, sedang melakukan, atau mencoba melakukan pelanggaran."
• Pengejaran panas – "Ketika pelanggaran baru saja dilakukan, dan dia memiliki alasan yang mungkin untuk percaya berdasarkan pengetahuan pribadi tentang fakta atau keadaan bahwa orang yang akan ditangkap telah melakukan."
• Pelarian – "Ketika orang yang akan ditangkap adalah tahanan yang melarikan diri dari lembaga pemasyarakatan atau tempat di mana dia menjalani putusan akhir atau sementara ditahan sementara kasusnya tertunda, atau telah melarikan diri saat dipindahkan dari satu tahanan ke yang lain."

"Berdasarkan peraturan daerah, sungguh," jawab Remulla ketika ditanya tentang dasar penangkapan polisi dalam kampanye tersebut. Tapi apakah ini cukup?

Serikat Nasional Pengacara Rakyat (NUPL) berpendapat bahwa jika dugaan pelanggaran peraturan daerah hanya dapat dihukum dengan denda, maka tidak ada alasan untuk menangkap atau menahan orang. Dengan kata lain, polisi harus terlebih dahulu memeriksa hukuman yang ditentukan dalam peraturan daerah yang mereka terapkan sebelum menjatuhkan hukuman kepada pelanggar.

Dalam Luz v. People, SC menjelaskan bahwa jika seseorang yang melakukan pelanggaran hanya dihukum dengan denda, tidak diperlukan surat perintah penangkapan. Karena "dapat dinyatakan sebagai akibat bahwa penangkapan tanpa surat perintah juga tidak dapat dilakukan untuk pelanggaran semacam itu." Artinya, seseorang tidak dapat ditangkap jika pelanggarannya hanya dapat dihukum dengan denda saja.

Selain itu, Pengadilan Tinggi mengatakan dalam kasus Ridon v. People tahun 2023 bahwa pelanggaran peraturan daerah dan regulasi tidak cukup untuk memicu penggeledahan dan penyitaan tanpa surat perintah, "terutama ketika hukumannya tidak melibatkan penjara."

"Berdasarkan Kode Pemerintah Daerah, LGU dapat memberlakukan peraturan daerah pidana, tetapi hukuman yang dapat mereka kenakan terbatas, dan banyak dalam praktiknya mengenakan denda daripada penjara. Jika peraturan daerah yang berlaku hanya membawa denda, penangkapan ini tidak memiliki dasar hukum yang jelas," tambah NUPL.

Jadi misalnya, di Kota Quezon, Presiden NUPL Ephraim Cortez mencatat bahwa unit pemerintah daerah mengeluarkan "Tanda Terima Pelanggaran Peraturan Daerah" kepada pelanggar peraturan daerah, alih-alih ditangkap.

"Menerapkan Ridon vs. People, setidaknya di Kota Quezon (di mana laporan menunjukkan bahwa 4.336 ditangkap), dugaan pelanggar peraturan daerah ini tidak dapat ditangkap secara sah, karena Pemerintah Kota Quezon mengenakan denda untuk pelanggaran peraturan daerahnya," kata Cortez.

Batasan jam malam

Meskipun dia tidak secara langsung mengatakan bahwa Remulla akan memerintahkan penangkapan mereka yang melanggar jam malam, kepala dalam negeri mengancam mereka dengan penangkapan.

"'Yung mga rugby boys diyan, 'yung mga geng geng diyan, mga gago sa kalye diyan, magtago na kayo, umuwi na kayo kapag 10 o'clock. Huhulihin namin kayo, klaro 'yan ah, sinasabi ko na dito ngayon," kata kepala DILG. (Para pengguna rugby boys, geng geng, pembuat masalah, waspadalah dan pulang pada pukul 10. Kami akan menangkap kalian. Itu jelas, saya memberitahu kalian sekarang.)

Tetapi menangkap anak di bawah umur atas pelanggaran jam malam tidak diizinkan menurut hukum.

Dalam kasus SPARK v. Quezon City tahun 2017, SC dengan jelas mengatakan bahwa hukuman tidak dapat dijatuhkan kepada anak di bawah umur untuk pelanggaran jam malam. Ini bertentangan dengan Bagian 57 dan 57(a) Undang-Undang Republik (RA) No. 9344 atau Undang-Undang Keadilan dan Kesejahteraan Remaja tahun 2006, sebagaimana diubah oleh RA No. 10630.

Berdasarkan Bagian 57(a), anak-anak yang melanggar peraturan daerah — seperti jam malam — tidak boleh dihukum, tetapi sebaliknya dibawa ke tempat tinggal mereka atau ke pejabat barangay mana pun di balai barangay untuk diserahkan kepada orang tua mereka. Hukuman didefinisikan sebagai "hukuman yang dijatuhkan kepada pelaku kesalahan biasanya dalam bentuk penjara atau denda."

Tetapi ini tidak berarti bahwa tidak akan ada konsekuensi hukum bagi anak di bawah umur jika pelanggaran dilakukan. Mereka akan menjalani program intervensi, seperti program berbasis komunitas, menurut SC.

"Dengan kata lain, tindakan disipliner dari program berbasis komunitas dan teguran jelas bukan hukuman — karena mereka tidak bersifat hukuman — dan umumnya kurang invasif terhadap hak dan perilaku anak di bawah umur," kata Pengadilan Tinggi dalam SPARK v. Quezon City. – Rappler.com