ウォーレン、9社が規制の嵐に直面する中、暗号資産銀行免許をめぐりOCCを標的に

重要ポイント：

• エリザベス・ウォーレン上院議員は、OCCが暗号資産分野において一般的な銀行慣行を導入していないことを批判した。
• 2025年末以降、OCCは少なくとも9社の暗号資産企業に全国信託認可を付与しているとされている。
• ウォーレンによると、これらの承認は、暗号資産のカストディ、融資、ステーブルコインに起因する消費者および米国銀行システムへのリスク拡大につながる可能性があるという。

エリザベス・ウォーレンは、暗号資産をめぐる言い訳の段階に終止符を打とうとしている。マサチューセッツ州選出のウォーレン上院議員は、通貨監督庁（OCC）のジョナサン・グールド長官宛の新たな書簡の中で、暗号資産企業が連邦銀行法の趣旨に違反している可能性がある状況下で、複数の全国信託認可を付与することをOCCがどのように正当化しているかを問いただした。

この書簡は、暗号資産企業が決済分野や暗号資産の保有、ステーブルコイン業務へと事業を拡大する中、規制当局への圧力を強めるものとなっている。

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ウォーレン、暗号資産企業は銀行と同様の行動をとっていると主張

ウォーレンは、全国信託認可を取得した複数の企業が、従来の信託機関というよりも、フルサービスの暗号資産銀行として機能しているように見えると主張した。

同上院議員によると、こうした企業は「主にデジタル資産のカストディ、決済、融資またはステーブルコイン業務に関連する」業務を行い、連邦規制銀行に課せられるより厳格な規制を回避している可能性があるという。

同氏はこの状況を「規制アービトラージ」と表現し、暗号資産企業が銀行規制の保護を受けることなく、銀行と同様の恩恵を享受できる可能性があると指摘した。

また、ウォーレンはこれらの権限を承認することで、米国における銀行業務と商業活動の歴史的な分離が損なわれるとも述べた。

OCCの認可承認が精査の対象に

今月初め、同上院議員はOCCが2025年12月以降、暗号資産に関連する信託認可を9件以上承認しており、さらに多くの申請が審査待ちであると述べた。

信託会社の制限をめぐる疑問

全国信託認可は完全な銀行免許よりも範囲が狭く、一般的に受託業務およびカストディサービスに特化しており、FDIC保険付き預金や一般的な商業融資は認められていない。

しかしウォーレンは、複数の申請者が受託信託業務をはるかに超えた事業計画を提出したと指摘した。同氏は「言語を基盤とした決済処理」、「ステーブルコインインフラ」、「銀行サービスに類似したカストディ機能」を具体例として挙げた。

より強固な規制を求める声は、暗号資産企業がさまざまな州法への対応に奔走するよりも連邦規制を求める傾向を強めている時期に高まっている。ここ数年、複数の大手デジタル資産企業が、カストディおよび決済業務の拡大を目的として信託銀行体制への移行を図っている。

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ウォーレン、OCC内部文書の開示を要求

同上院議員は現在、OCCに対し、認可証書、承認に関連しない法的評価書、ホワイトハウスまたはトランプ一族との通信記録など、一連の文書および記録の提出を求めている。

同氏は2026年6月1日までにこれらの資料を提出するよう求めた。

この動きは、トランプ政権が暗号資産企業に有利な政策を推進し続ける中、ワシントンでの暗号資産規制をめぐる広範な政治的対立の一部を形成している。

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