Билл Хьюз из Consensys — Сенату: примите закон CLARITY сейчас, иначе потеряете криптовалютный рынок на долгие годы

TLDR:

• Пользователи из США обеспечили более $1 трлн объёма криптовалют в начале 2025 года, однако офшорные биржи захватили большую часть торговой активности.
• Binance удерживал 38% мировой доли спотового рынка, тогда как Coinbase, ведущая американская платформа, занимала менее 7% мирового объёма торгов.
• Санкционированные субъекты из России, Ирана и Северной Кореи использовали офшорные площадки для перемещения средств за пределы регуляторного контроля США.
• Опрос HarrisX показал, что 52% избирателей поддерживают закон CLARITY Act, причём большинство как республиканцев, так и демократов выступают за его принятие.

Закон CLARITY Act находится в центре всё более острых дискуссий о роли Америки в мировой криптоэкономике. Соединённые Штаты обрабатывают наибольший объём криптовалют на планете, однако офшорные биржи продолжают доминировать в глобальной торговле.

Билл Хьюз из Consensys утверждает, что Сенат должен действовать, пока не закрылось окно возможностей. Без чёткой правовой базы Америка рискует потерять как экономические позиции, так и рычаги влияния в сфере национальной безопасности в пользу иностранных конкурентов, работающих вне регуляторного контроля США.

Иностранные биржи побеждают на рынке, который создала Америка

С июля 2024 по июнь 2025 года через США прошло более $2,4 трлн объёма конвертации фиата в криптовалюту. Только американские пользователи совершили более $1 трлн криптовалютных транзакций за первые семь месяцев 2025 года. Однако основная часть этой торговой активности перетекает на биржи, зарегистрированные на Каймановых островах и Сейшелах.

Binance, крупнейшая офшорная площадка, контролировала около 38% всей доли централизованного спотового рынка в конце 2025 года. Coinbase, ведущая регулируемая биржа США, занимала менее 7% мирового объёма спотовой торговли за тот же период.

Хьюз отметил, что этот разрыв «отражает регуляторную среду, в которой строить бизнес с цифровыми активами за рубежом оказалось проще, чем внутри страны».

Рынок деривативов рисует ещё более показательную картину. Четыре офшорные платформы — Binance, OKX, Bybit и Bitget — совместно удерживали около 62% объёма бессрочных фьючерсов в $86 трлн в 2025 году.

Ни одна из регулируемых американских платформ не вошла в этот список, что оставляет американских регуляторов, суды и налоговые органы с ограниченными возможностями контроля над рынком, который активно формируют именно пользователи из США.

Разрыв в конкурентоспособности — это также разрыв в национальной безопасности

Хьюз утверждает, что офшорное доминирование наносит вред не только американскому бизнесу — оно ослабляет возможности правоохранительных органов США.

Санкционированные субъекты, связанные с Россией, Ираном, Северной Кореей и Венесуэлой, использовали стейблкоины через офшорные площадки для перемещения средств в обход традиционного финансового контроля. По его мнению, это делает закон CLARITY Act вопросом национальной безопасности в не меньшей мере, чем экономическим вопросом.

Законопроект устанавливает федеральную систему регистрации, охватывающую биржи цифровых товаров, брокеров, дилеров и ряд посредников.

Министерство финансов и FinCEN получат более широкий обзор экосистемы цифровых активов благодаря расширенным требованиям по соблюдению Закона о банковской тайне и санкционному комплаенсу.

Законодательство также вводит расширенные полномочия по Разделу 311, новые требования к мониторингу транзакций и целевые правила борьбы с мошенничеством для киосков цифровых активов.

Хьюз описал совокупный эффект как «значительно более надёжный регуляторный периметр США вокруг площадок с цифровыми активами и посредников, используемых незаконными субъектами».

Для крупных финансовых институтов США, исследующих блокчейн-инфраструктуру, законопроект также обеспечит правовую основу, которую пруденциальные регуляторы и фидуциарные обязательства в настоящее время требуют до начала реальных инвестиций.

Хорошая политика и хорошая политическая стратегия при закрывающемся окне возможностей

Хьюз прямо обозначил ставки: «CLARITY — это не просто хорошая политика, это верная политическая стратегия. Он обеспечивает рынок, который работает для американцев и доллара США, даёт правоохранительным органам надёжные инструменты против незаконного финансирования и позволяет американским институтам модернизировать инфраструктуру, на которой работают финансы». Этот аргумент находит широкую поддержку за пределами отрасли.

Опрос HarrisX, проведённый в мае 2026 года, показал, что 52% зарегистрированных избирателей поддерживают законопроект, и лишь 11% выступают против. Большинство как республиканцев — 58%, так и демократов — 55% — поддерживают законодательство.

Сенатор Ламмис предупредила, что провал голосования в этом году может отложить прогресс «минимум до 2030 года», а августовские каникулы и календарь промежуточных выборов стремительно сокращают доступное время.

Законопроект прошёл Палату представителей в июле 2025 года при двухпартийном голосовании 294 против 134. Тем временем ЕС в рамках MiCA, Великобритания, Сингапур и Дубай продвигают конкурирующие нормативные базы.

Число вакансий в сфере блокчейна в США выросло на 26% в годовом исчислении в 2025 году, при этом разработчики зарабатывают в среднем $146 250 в год.

Хьюз пришёл к выводу, что устойчивость позиций Америки зависит от того, «закрепит ли Конгресс перезагрузку исполнительной власти в качестве постоянного закона» — а у Сената остались на это лишь считанные недели.

Публикация Consensys' Bill Hughes to Senate: Pass the CLARITY Act Now or Lose the Crypto Market for Years впервые появилась на Blockonomi.