Об инфляции энергоресурсов, приостановке рынка, перебоях в электроснабжении и бездействии Левисте в сфере солнечной энергетики

У нас четыре темы для рассмотрения, поэтому сразу перейдём к цифрам и фактам, начиная с энергетической инфляции.

При общем уровне инфляции в прошлом месяце 7,2%, инфляция в транспортном секторе составила 21,4%, а расходы населения на эксплуатацию автомобилей, мотоциклов и т. д. выросли на 66%.

Я проверил тарифы на электроэнергию на сайте Meralco и увидел, что плата за генерацию в майском счёте оказалась на 17,8% выше, чем в мае прошлого года. Плата за передачу электроэнергии выросла главным образом из-за добавления вспомогательных услуг (аккумуляторных и резервных нефтегазовых пиковых установок) в связи с увеличением доли нестабильной возобновляемой энергии (ВИЭ) без аккумуляторов в сети. Плата за распределение остаётся неизменной, тогда как субсидии для изолированных территорий и островов через универсальный сбор на миссионерскую электрификацию (UC-ME) выросли (см. Таблицу 1).

На прошлой неделе Независимый оператор электроэнергетического рынка Филиппин (IEMOP) опубликовал обзор рыночных операций за апрель с отражением в майском счёте. Период охватывает февраль–апрель. Доля угля в энергетическом балансе на Оптовом спотовом рынке электроэнергии (WESM) снизилась с 61% в феврале–апреле 2024 года до 57% в феврале–апреле 2026 года, тогда как доля солнечной энергии почти удвоилась — с 3,6% до 6,3% за тот же период.

Спотовые цены выросли с P4,52 за киловатт-час (кВт·ч) в апреле 2025 года до P5,63/кВт·ч в апреле 2026 года, главным образом потому что резерв мощности сократился с 4 585 МВт до 4 427 МВт за тот же период (см. Таблицу 2).

Итог таков: как по ценам WESM, так и по общей ставке генерации, рост цен на электроэнергию ниже транспортной инфляции, но выше общего уровня инфляции.

Большинство людей приняли и приспособились к очень высоким ценам на топливо в марте и апреле без субсидий. Оснований для субсидирования электроэнергии мало — нам необходимо адаптироваться, поскольку это ценовые шоки, вызванные внешними факторами.

Приостановка рынка, искажение платы за аренду линий
Рынок WESM был приостановлен с 26 марта по 30 апреля. По всей видимости, возникло искажение при оплате аренды линий (разница в ценах узла генератора и узла потребителя, соответствующая их декларации двустороннего контракта, или bcq).

Модифицированная административная цена (MAP) Комиссии по регулированию энергетики (ERC) была призвана максимизировать производство угля и минимизировать использование СПГ и нефти, поскольку рост цен на уголь был значительно ниже роста цен на нефть и газ. ERC установила фиксированную MAP в размере P6/кВт·ч для угля, предназначенную только для спотовых продаж энергии, однако применение MAP P6 превратилось в узловую цену.

Затем появилась ещё одна цена — потребительская MAP, которая усредняет цену угля и первоначальную административную цену. Таким образом, в каждом интервале существовало три различные цены, что создало разницу в узловых ценах и привело к возникновению арендных платежей за линии, которых не должно было быть.

Появились проигравшие и выигравшие. Угольные электростанции с их контрагентами по bcq в утренние и дневные часы имеют отрицательную арендную плату за линии, тогда как другие технологии — высокую положительную. Технологии или потребители, выигрывающие от отрицательной арендной платы за линии, не вернут средства, тогда как генерирующие компании или потребители, на которых лежит бремя высоких арендных платежей за линии, не будут платить.

Чтобы избежать искажений, фиксированная цена на уголь в рамках MAP должна была применяться только для спотовых продаж угольной электростанции и не использоваться в качестве её узловой цены.

Нарушение электроснабжения, жёлтые и красные предупреждения
В течение трёх дней на прошлой неделе (13–15 мая) в сетях Висайских островов и Лусона были объявлены жёлтые и красные предупреждения.

На ряде крупных угольных электростанций Себу проводилось внеплановое техническое обслуживание, а линии электропередачи напряжением 500 кВ Тайябас–Илихан и Илихан–Дасмариньяс компании NGCP (Национальная сетевая корпорация Филиппин) отключились, что в свою очередь привело к отключению 2 462 МВт мощностей на природном газе компании LNGPH, в частности блоков A и B электростанции Илихан (South Premiere Power Corp., или SPPC) и энергоблоков 1, 2 и 3 Excellent Energy Resources, Inc. (EERI), которые были отключены от сети Лусона и спровоцировали масштабные перебои в электроснабжении по всему Лусону.

Это также заблокировало передачу электроэнергии из сети Лусона в сеть Висайских островов.

Кроме того, энергоблок 3 электростанции Масинлок (325 МВт) вышел из строя в аварийном порядке.

Министерство энергетики (DoE) задействовало Оперативную группу по надёжности сети (GRTF) в составе DoE, ERC, IEMOP, Национальной корпорации по передаче электроэнергии (TransCo) и Корпорации по управлению активами и обязательствами энергетического сектора (PSALM).

Председатель и генеральный директор ERC Фрэнсис Сатурнино К. Хуан посетил Командный центр системных операций и направил президенту и генеральному директору NGCP Энтони Л. Альмеде письмо с просьбой предоставить подробный отчёт, охватывающий дату, время, продолжительность каждого жёлтого и красного предупреждения, пострадавшие районы, генерирующие установки, линии электропередачи и иные сведения.

Чередующиеся многочасовые отключения электроэнергии посредством ручного сброса нагрузки (MLD) во многих районах Висайских островов и Лусона стали серьёзной проблемой. Это в очередной раз показало, что самая дорогая электроэнергия — это её отсутствие: не электроэнергия по P15/кВт·ч при её наличии, а электроэнергия по P1/кВт·ч при отсутствии киловатт.

Жалоба министерства энергетики против Левисте
6 мая DoE подало уголовную жалобу против конгрессмена Леандро Легарда-Левисте и его солнечной компании Solar Para sa Bayan Corp. (SPSB/SPBC) за неиспользование национальной франшизы, сославшись на семилетний период полного бездействия по проекту.

Министр энергетики Шарон С. Гарин лично подала жалобу в Национальную прокуратуру Министерства юстиции, заявив: «По сей день SPSB/SPBC не подавала никаких заявлений и не представляла отчётов о соблюдении условий франшизы. Примечательно, что на момент предоставления законодательной франшизы в 2019 году у SPSB/SPBC не было ни одного реализованного проекта или действующего производства».

DoE сообщило, что у него нет сведений о том, что компания обращалась за получением разрешений и согласований, предусмотренных законом; вместо этого проекты в области возобновляемой энергетики создавались и управлялись в коммерческих целях через отдельную группу компаний под эгидой Solar Philippines Power Project Holdings, Inc. (SPPPHI), полностью принадлежащей г-ну Левисте. См. «Министерство энергетики подаёт жалобу против Левисте и его компании в связи с простаивающими солнечными проектами» (BusinessWorld, 7 мая).

Конгрессмен должен ответить на жалобу DoE и выплатить штраф в размере 24 млрд P за невыполнение обязательств по развитию около 11 400 МВт солнечных электростанций в рамках 42 сервисных контрактов (SC) с DoE в период с 2017 по 2022 год, тем самым пополнив доходы финансового ведомства. Вместо этого он занимается политиканством, не имеющим отношения к развитию энергетики, и уклоняется от уплаты штрафов.

Бьенвенидо С. Оплас-младший является президентом консалтинговой службы Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services и организации Minimal Government Thinkers. Он — международный научный сотрудник фонда Tholos Foundation.

minimalgovernment@gmail.com