Основні висновки:
- FDIC затвердила запропоноване правило 7 квітня 2026 року, що впроваджує стандарти GENIUS Act для емітентів стейблкоїнів.
- Дозволені емітенти платіжних стейблкоїнів повинні утримувати резерви 1:1 у відповідних активах і здійснювати викуп протягом 2 робочих днів.
- 60-денний період публічного обговорення закінчується до регуляторного терміну GENIUS Act 18 липня 2026 року.
FDIC діє щодо стейблкоїнів згідно з GENIUS Act
Запропоноване правило стосується дозволених емітентів платіжних стейблкоїнів (PPSI), які зазвичай є дочірніми компаніями застрахованих депозитних установ під наглядом FDIC, таких як державні банки-нечлени та державні ощадні асоціації. GENIUS Act, кодифікований у 12 U.S.C. 5901-5916, забороняє недозволеним суб'єктам випускати платіжні стейблкоїни у Сполучених Штатах і зобов'язує федеральні банківські агентства завершити розробку нормативних актів до 18 липня 2026 року.
Відповідно до пропозиції, PPSI повинні постійно утримувати резерви для забезпечення непогашених стейблкоїнів у співвідношенні 1:1. Справедлива або номінальна вартість цих резервів повинна дорівнювати або перевищувати консолідовану номінальну вартість непогашених монет. Резерви повинні контролюватися щодня та зберігатися окремо від інших активів емітента.
Відповідні резервні активи обмежуються низькоризиковими високоліквідними інструментами. До них відносяться монети та валюта США, залишки у федеральних резервних банках, депозити до запитання в застрахованих депозитних установах, казначейські цінні папери США зі строком погашення 93 дні або менше, одноденні угоди репо, одноденні зворотні репо з надмірним забезпеченням відповідними казначейськими зобов'язаннями та частки у фондах грошового ринку, інвестованих виключно в такі активи.
Пропозиція обмежує експозицію контрагента на рівні 40% від загальних резервів. PPSI також повинні продемонструвати операційну здатність швидко отримувати доступ до резервів та конвертувати їх у готівку в разі необхідності.
Щодо викупу, правило вимагає від PPSI публічно розкривати політику викупу та, як правило, виконувати запити протягом двох робочих днів. Для великих викупів, що перевищують 10% вартості непогашеної емісії протягом будь-якого 24-годинного періоду, PPSI повинен повідомити FDIC і може запросити продовження на розсуд агентства.
Вимоги до капіталу базуються на принципах. Нові PPSI стикаються з мінімальною вимогою до капіталу в 5 мільйонів доларів, або більшою сумою, якщо це обумовлено регуляторами, протягом перших трьох років роботи. Поточний капітал повинен складатися з інструментів базового капіталу першого рівня та додаткового капіталу першого рівня, капітал другого рівня не дозволяється. Материнські банки повинні деконсолідувати дочірні компанії PPSI для цілей регуляторного капіталу.
PPSI також повинні підтримувати окремий пул високоліквідних активів, що дорівнює 12 місяцям загальних операційних витрат. Ця операційна підтримка відрізняється від резервного пулу 1:1. Недотримання вимог до капіталу або ліквідності викликає обов'язкове повідомлення FDIC та потенційне призупинення нової емісії.
Пропозиція безпосередньо стосується кібербезпеки. PPSI повинні підтримувати комплексну інформаційно-технологічну структуру, що охоплює контроль смартконтрактів, управління приватними ключами, моніторинг блокчейну, реагування на інциденти та незалежне тестування. Також вимагаються щорічні сертифікації програм AML/CFT.
Щодо страхування депозитів, правило зазначає, що депозити, які утримуються застрахованими банками як резерви PPSI, страхуються лише як корпоративні депозити PPSI, до стандартного ліміту в 250 000 доларів. Транзитне покриття для окремих власників стейблкоїнів не застосовується. Ця позиція відображає заборону GENIUS Act на страхування депозитів для стейблкоїнів.
Правило також уточнює ставлення до токенізованих депозитів. Якщо токенізоване зобов'язання відповідає визначенню "депозиту" згідно з Federal Deposit Insurance Act відповідно до 12 U.S.C. 1813(l), воно отримує таке саме страхове покриття, як традиційний депозит, незалежно від базової технології.
Це друге нормотворчість FDIC щодо GENIUS Act. Агентство опублікувало своє перше запропоноване правило 19 грудня 2025 року, встановивши процедури подачі заявок для банків, які прагнуть отримати схвалення PPSI через дочірню компанію. Коментарі до цього правила були продовжені до 18 травня 2026 року.
FDIC приймає публічні коментарі щодо нової пропозиції протягом 60 днів після публікації у Federal Register. Агентство прагне отримати відгуки щодо резервних буферів, додаткових типів відповідних активів, лімітів концентрації, структур, віддалених від банкрутства, та ставлення до незастрахованих депозитів.
GENIUS Act набуває загальної чинності не пізніше 18 січня 2027 року або через 120 днів після того, як федеральні агентства остаточно затвердять свої нормативні акти, залежно від того, що настане раніше.
Джерело: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
