Thuế nhiên liệu TRAIN được cho là làm trầm trọng thêm các cú sốc dầu mỏ

Một CHÍNH SÁCH TÓM TẮT của Bộ phận Nghiên cứu Chính sách và Ngân sách Quốc hội (CPBRD) cho biết hệ thống thuế nhiên liệu của Philippines đã làm tăng mức độ tiếp xúc của người tiêu dùng với các cú sốc giá dầu toàn cầu, trong khi các cơ chế thiết lập giá vé cứng nhắc khiến chi phí vận tải vẫn ở mức cao ngay cả khi giá dầu thế giới giảm.

Trong một nghiên cứu vào tháng 5, nhóm nghiên cứu của Hạ viện cho biết việc thực thi luật Cải cách Thuế vì Tăng tốc và Hòa nhập (TRAIN) đã thay đổi căn bản cách biến động dầu thô quốc tế ảnh hưởng đến giá trong nước.

Tài liệu thảo luận, phân tích dữ liệu từ tháng 1/2010 đến tháng 2/2026, phát hiện rằng cấu trúc thuế nhiên liệu hậu TRAIN đã khuếch đại sự truyền dẫn của các cú sốc giá dầu toàn cầu vào nền kinh tế Philippines.

Nghiên cứu cho biết giá dầu toàn cầu tăng cao hiện nay được cảm nhận nhanh hơn qua giá tại trạm bơm, giá vé vận tải và chi phí hàng hóa nói chung.

Trái với lý thuyết kinh tế truyền thống, cấu trúc thuế tiêu thụ đặc biệt cố định theo luật TRAIN không làm suy yếu tác động của các cú sốc giá dầu mà thay vào đó củng cố sự truyền dẫn của chúng vào nền kinh tế trong nước, theo báo cáo.

"Trong số các sản phẩm nhiên liệu, mức độ truyền dẫn cao nhất là dầu hỏa (0,732) và dầu diesel (0,683), tiếp theo là xăng (0,445) và khí dầu mỏ hóa lỏng (0,374)," các tác giả Rutcher M. Lacaza, Kenmore B. Espinoza và Novel V. Bangsal cho biết.

Báo cáo cũng ghi nhận hiện tượng mà các nhà kinh tế mô tả là định giá "tên lửa và lông vũ", trong đó giá bán lẻ tăng nhanh trong các đợt giá dầu tăng vọt nhưng chỉ giảm chậm khi giá dầu thô toàn cầu giảm.

CPBRD cho biết giá vé vận tải ở Philippines cho thấy "sự vắng mặt hoàn toàn trên thực tế của việc điều chỉnh giảm."

Khi giá dầu quốc tế tăng, các nhóm vận tải nhanh chóng yêu cầu tăng giá vé để bù đắp chi phí nhiên liệu cao hơn. Tuy nhiên, việc giảm giá vé hiếm khi được thực hiện trong các giai đoạn giá dầu thấp hơn, khiến hành khách phải chịu chi phí vận tải cao liên tục.

"Hệ thống điều chỉnh giá vé phản ứng nhạy hơn với việc tăng chi phí so với giảm chi phí," nhóm nghiên cứu cho biết.

Kiểm định kinh tế lượng cho thấy khoảng cách giữa mức tăng và giảm giá vé đạt 23,25 lần, cho thấy chi phí vận tải cao vẫn tồn tại dai dẳng sau khi giá dầu ổn định hoặc giảm.

Nhóm nghiên cứu cảnh báo Hội đồng Nhượng quyền và Quản lý Vận tải Đường bộ cùng các nhà lập pháp rằng các mô hình cũ có thể không còn phù hợp trong việc thiết kế các cơ chế giảm thuế nhiên liệu theo Đạo luật Cộng hòa số 12316. 

Nghiên cứu cho biết các công thức lỗi thời và các điểm Giá kích hoạt có thể trì hoãn việc kích hoạt giảm thuế trong các đợt giá dầu tăng đột biến, gây thêm gánh nặng cho người tiêu dùng.

CPBRD khuyến nghị một cơ chế điều chỉnh giá vé có hệ thống và dựa trên quy tắc hơn, gắn liền với biến động dầu thô, cùng với hệ thống kích hoạt giảm thuế nhiên liệu phản ứng nhạy hơn. — Pexcel John Bacon