Cách Santa Marta Chỉ Ra Cho Thế Giới Một Con Đường Mới

Cho đến nay, ngoại giao khí hậu quốc tế đã được định hình bởi nhu cầu đạt được sự đồng thuận của gần 200 quốc gia, khiến việc vượt ra ngoài các cam kết cấp cao trở nên khó khăn. Hội nghị Santa Marta phản ánh một cách tiếp cận khác.

Được đồng tổ chức bởi Colombia và Hà Lan, hội nghị vào tháng 4 đã quy tụ hơn 50 quốc gia đại diện cho một phần đáng kể nhu cầu năng lượng và hoạt động kinh tế toàn cầu, cùng với các doanh nghiệp, nhà đầu tư và xã hội dân sự. Trọng tâm không phải là đàm phán các cam kết toàn cầu mới, mà là các điều kiện tài chính, công nghiệp và chính trị cần thiết để thực hiện quá trình chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch.

Liên minh của những quốc gia sẵn sàng

Bất ổn địa chính trị gần đây và biến động mới trong thị trường dầu khí đã củng cố thêm những rủi ro của việc tiếp tục phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch. Liên minh các quốc gia sẵn sàng tại Santa Marta phản ánh sự nhận thức ngày càng tăng rằng, đối với nhiều chính phủ, câu hỏi ngày càng trở nên rõ ràng hơn là các nền kinh tế muốn tiếp tục chịu rủi ro từ các cú sốc chính trị và an ninh xuất phát từ những nơi xa xôi bên ngoài biên giới của họ đến mức nào.

Phần lớn các quốc gia có mặt là các nền kinh tế nhập khẩu năng lượng đang tìm kiếm hành động mạnh mẽ hơn ở cấp độ toàn cầu và quốc gia để bảo vệ bản thân khỏi biến động nhiên liệu hóa thạch. Thực tế các quốc gia này đang ngày càng tổ chức tốt hơn xung quanh các vấn đề thực tiễn của quá trình chuyển đổi là dấu hiệu rõ ràng cho thấy hiện trạng năng lượng đang thay đổi như thế nào.

Gần đây, Giám đốc điều hành Cơ quan Năng lượng Quốc tế Fatih Birol đã nói về hậu quả của cuộc khủng hoảng Trung Đông hiện tại xung quanh Eo biển Hormuz rằng "chiếc bình đã vỡ, thiệt hại đã xảy ra – sẽ rất khó để ghép các mảnh vỡ lại với nhau. Điều này sẽ có hậu quả lâu dài đối với thị trường năng lượng toàn cầu trong nhiều năm tới".

Nhưng cuộc tranh luận về chuyển đổi thường được đặt ra quá đơn giản như một sự chia rẽ giữa tham vọng khí hậu và lợi ích kinh tế, trong khi thực tế phức tạp hơn. Có hai phía cần được chú ý: một là nhóm các quốc gia và doanh nghiệp ngày càng tăng đang tăng tốc hướng tới các hệ thống năng lượng sạch hơn; phía còn lại gồm các nền kinh tế có doanh thu, việc làm và tài chính công còn gắn bó chặt chẽ với sản xuất nhiên liệu hóa thạch.

Các quốc gia sản xuất nhiên liệu hóa thạch cũng cần một lộ trình

Một quá trình chuyển đổi đáng tin cậy không thể bỏ qua các nền kinh tế sản xuất và cộng đồng đang đối mặt với thay đổi kinh tế có tính cơ cấu. Thế giới cần các lộ trình thực tế giúp đa dạng hóa nền kinh tế, thu hút các ngành công nghiệp mới và quản lý sự suy giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch mà không gây ra xáo trộn xã hội nghiêm trọng.

Đồng thời, các nền kinh tế phụ thuộc nhu cầu – phụ thuộc vào lượng lớn nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch – đang đẩy nhanh hành động vì những lý do vượt ra ngoài mệnh lệnh ban đầu là giảm phát thải. Các quốc gia ngày càng nhận ra rằng năng lượng sạch, điện khí hóa, lưu trữ và lưới điện hiện đại sẽ định hình thế hệ tiếp theo của năng lực cạnh tranh kinh tế, đầu tư và sản xuất.

Các tín hiệu gần đây từ toàn bộ hệ thống năng lượng đều chỉ về cùng một hướng. IEA đã nhiều lần lập luận rằng hệ thống năng lượng toàn cầu đang bước vào một giai đoạn mới trong đó điện sạch, điện khí hóa và hiệu quả năng lượng định hình lại xu hướng nhu cầu cơ bản. Ngay cả khi không có sự liên kết toàn cầu hoàn hảo, các thị trường và quyết định đầu tư đã đang chuyển động.

Doanh nghiệp cần sự chắc chắn về chính sách để thực hiện điện khí hóa

Doanh nghiệp nhìn thấy điều này rõ ràng vì các công ty thường đưa ra quyết định trước các chu kỳ chính trị. Họ xem xét chi phí năng lượng dài hạn, biến động, khả năng phục hồi chuỗi cung ứng và sự chắc chắn của đầu tư. Ngày càng nhiều, khả năng tiếp cận điện sạch giá cả phải chăng đang trở thành một yếu tố trong việc các công ty lựa chọn đầu tư và thiết lập hoạt động ở đâu. Nhưng thị trường đơn thuần sẽ không thể thực hiện sự chuyển dịch năng lượng ở quy mô hoặc tốc độ cần thiết.

Các chính phủ đặt ra định hướng, khung chính sách và quy tắc thị trường trong khi doanh nghiệp triển khai vốn, xây dựng cơ sở hạ tầng và mở rộng công nghệ. Tiến bộ phụ thuộc vào hai hệ thống này phối hợp với nhau hiệu quả hơn để có sự liên kết với cách doanh nghiệp thực sự đầu tư, xây dựng và vận hành. Doanh nghiệp có thể thích nghi với những thay đổi công nghiệp lớn khi hướng đi rõ ràng. Điều làm chậm đầu tư là sự không chắc chắn, thiếu nhất quán trong chính sách, những sự đảo ngược và các tín hiệu thị trường phân mảnh.

Đó là một bài học quan trọng khác từ Santa Marta – hội nghị phản ánh mối quan hệ tập trung vào triển khai hơn giữa các nhà hoạch định chính sách và khu vực tư nhân. Các cuộc trò chuyện ngày càng hướng đến các yêu cầu thực tế của việc thực hiện, bao gồm tài chính, cơ sở hạ tầng điện khí hóa và khả năng chi trả.

Hội nghị cũng cho thấy rõ rằng quá trình chuyển đổi chỉ có thể tiến triển nhanh chóng nếu người tiêu dùng thấy được những lợi ích rõ ràng. Ở nhiều quốc gia, điện vẫn chịu mức thuế và phí cao hơn nhiên liệu hóa thạch, làm chậm việc áp dụng xe điện, máy bơm nhiệt và điện khí hóa công nghiệp. Việc liên kết các chính sách và ưu đãi thị trường là điều quan trọng.

Vào giữa hội nghị Santa Marta, Pháp đã công bố lộ trình chuyển đổi nhiên liệu hóa thạch của mình, tích hợp một chiến lược điện khí hóa sẽ mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp và hộ gia đình Pháp, cũng như nền kinh tế rộng lớn hơn. Khái niệm về một lộ trình rời khỏi nhiên liệu hóa thạch đã được ủng hộ tại COP30 ở Brazil và giúp định hình Santa Marta, đã có được ví dụ đầu tiên về một khuôn mẫu quốc gia.

Hợp tác vẫn có giá trị và vẫn có thể thực hiện được

Santa Marta cũng quan trọng vì những lý do vượt ra ngoài bản thân quá trình chuyển đổi năng lượng. Trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị, tranh chấp thương mại và chủ nghĩa dân tộc gia tăng đang gây áp lực ngày càng lớn lên hệ thống quốc tế, hội nghị đã cho thấy rằng các quốc gia vẫn sẵn sàng hợp tác với nhau vì những lợi ích dài hạn chung. Các nền kinh tế ổn định và thị trường mở phụ thuộc vào tính có thể dự đoán, các thể chế hoạt động hiệu quả và sự hợp tác giữa các quốc gia. Khi những yếu tố đó suy yếu, biến động lan rộng nhanh chóng qua các hệ thống năng lượng, chuỗi cung ứng, thương mại và đầu tư.

Hội nghị không xóa bỏ được những rạn nứt trong trật tự quốc tế, nhưng nó cho thấy rằng sự hợp tác thực tế giữa các chính phủ, doanh nghiệp và thể chế vẫn có thể thực hiện được ngay cả trong một thế giới phân mảnh hơn. Điều đó quan trọng không chỉ đối với chính sách khí hậu và năng lượng, mà còn đối với sự tín nhiệm rộng lớn hơn của một hệ thống quốc tế dựa trên các quy tắc vào thời điểm nó đang chịu áp lực ngày càng tăng.

Đà chính trị này giờ cần thúc đẩy nhiều kế hoạch hành động điện khí hóa khu vực và quốc gia hơn – dựa trên bối cảnh và điểm xuất phát của từng quốc gia – với đầu tư cơ sở hạ tầng và cải cách thị trường có khả năng mở rộng triển khai trong nền kinh tế thực.

Các chính phủ và doanh nghiệp liên kết trong việc thực hiện, với người tiêu dùng và khả năng phục hồi kinh tế là trung tâm của tư duy tổng thể, có thể xây dựng một quá trình chuyển đổi có độ tin cậy về kinh tế, khả thi về mặt xã hội và có khả năng mang lại biến động thấp hơn, an ninh năng lượng lớn hơn và chi phí ổn định hơn.