參議員敦促美國財政部維護各州在GENIUS計畫中的角色

由共和黨參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）領導的跨黨派美國參議員團體，已要求財政部確保各州能夠監管穩定幣發行機構，此舉正值財政部推進實施《GENIUS法案》之際。在週二致財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）的信函中，這些議員強調，該法律的州級框架必須設計為「保留並促進州的參與」。

《GENIUS法案》為特定穩定幣發行機構開闢了一條由州主管機關監管的途徑，前提是相關州的法律與該法案大體一致。參議員的推動源於財政部今年早些時候就其州認證計劃方案徵求公眾意見，這表明程序細節可能決定州級途徑在實踐中能多快付諸使用。

重點摘要

• 參議員敦促財政部以保留並促進州監管機構監督角色的方式實施《GENIUS法案》。
• 該法律允許對與市值不超過100億美元穩定幣相關的發行機構實施州級監管，前提是州法律大體相似。
• 參議員表示，財政部的提案可能未能清楚說明州認證的時間表和程序，這可能限制未來的參與。
• 議員們強調，各州立法機構運作速度不同，需要靈活的認證程序。
• 財政部提案的公眾意見徵詢於6月2日截止，財政部預計將起草最終規則並在《聯邦公報》上發布。

參議員為何聚焦州認證

《GENIUS法案》由唐納德·川普（Donald Trump）總統於7月簽署成法，旨在監管穩定幣及其發行機構，同時為州級監督保留空間。參議員在信中指出，國會「明確尋求保留雙重銀行體系以及州銀行機構在監管這一市場中的關鍵角色」。

議員們的主要關切在於州級途徑的運作設計。他們表示，財政部的提案未能充分說明「與州認證相關的時間表和程序要求」。參議員認為，這一空白可能給州主管機關帶來不確定性，並可能被解讀為僅允許一次性的「一次性窗口期」，從而有效阻止後續認證。

這一區別至關重要，因為《GENIUS法案》下的州參與取決於各州通過或調整相關規則——而這在全國範圍內本就是一個不均衡的過程。參議員指出，各州立法機構的時間安排和能力各有不同，因此靈活性是實際需要而非理論偏好。

100億美元門檻如何影響資格認定

根據《GENIUS法案》，州級途徑的關鍵在於穩定幣市值是否不超過100億美元，以及該州的監管框架是否與法案大體相似。因此，這一門檻大幅縮小了可能納入州級監管範疇的發行機構範圍。

根據CoinGecko對穩定幣市值的分類，市值要求將排除大多數主要發行機構，但並非全部。文章指出，Tether（USDt）、USDC（USDC）以及前身為Dai（DAI）的USDS（USDS），是唯一明確超出100億美元或以下分組的穩定幣，因為其他穩定幣的市值似乎高於該門檻。（這意味著，只有與符合100億美元標準的穩定幣相關的發行機構，才有可能根據該法案尋求州級監管，且仍須符合州法律相似性要求。）

這一結構表明，州級途徑並非設計為聯邦方式的通用替代選項。相反，它作為一種針對性選擇，同時取決於穩定幣規模以及各州實施相符規則的意願和能力。

財政部提案及最終規則的後續步驟

早些時候，財政部就其計劃如何實施《GENIUS法案》州級相關條款徵求公眾意見。4月，財政部就其通過州認證監管穩定幣發行機構的方案徵求意見，這一舉措與7月簽署的整體立法相關聯。

根據消息來源的最新資訊，財政部提案的公眾意見徵詢於6月2日截止。此後，財政部預計將起草最終規則並在《聯邦公報》上發布。

在參議員看來，剩餘的問題不在於各州是否能夠參與，而在於認證機制的設計能否隨時間推移保持可用性。他們主張，各州應有能力制定監管框架、尋求認證，並隨著穩定幣許可證市場需求的增長而進行調整——尤其是在立法日程許可的情況下。

參議員在信中表示：「各州必須能夠隨著這些許可證需求的出現以及立法日程的許可，制定並尋求穩定幣監管框架的認證。」這一措辭凸顯了他們的擔憂：程序上的捷徑——或不明確的截止日期——可能將州級監督降格為理論上的選項，而非持久的監管渠道。

信函簽署者及後續關注重點

該信函由共和黨參議員比爾·哈格蒂（Bill Hagerty）、凱文·克雷默（Kevin Cramer）和皮特·里基茨（Pete Ricketts），以及民主黨參議員柯絲騰·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）、安吉拉·阿爾索布魯克斯（Angela Alsobrooks）和凱薩琳·科爾特斯·馬斯托（Catherine Cortez Masto）連同辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）共同簽署。

對市場參與者和監管機構而言，眼下最直接的啟示在於程序層面：《GENIUS法案》在州級的最終實施，可能取決於財政部如何描述州認證的時間表、要求，以及該框架能否隨著更多州調整其法律而支持未來的認證。讀者應關注財政部最終規則，以明確認證是嚴格受時間限制，還是旨在隨著新監管框架獲批而持續容納各州的參與。

本文最初以《參議員敦促美國財政部在GENIUS計劃中保障州的角色》為題發布於Crypto Breaking News——您可信賴的加密貨幣新聞、Bitcoin新聞及區塊鏈資訊來源。