Points clés :
- La Pologne est désormais le seul État membre de l'UE sans législation nationale MiCA après que le président Karol Nawrocki a opposé son veto à la Facture de crypto-monnaie.
- Le président affirme que la loi menace les libertés civiles, les droits de propriété et la compétitivité économique, en particulier pour les petites entreprises crypto.
- Le veto laisse le secteur crypto polonais dans un vide réglementaire, sans autorité nationale capable de délivrer des licences conformes à MiCA.
La Pologne s'est isolée de manière inattendue au sein de l'Union européenne après que le président Karol Nawrocki a rejeté le projet de loi d'application MiCA tant attendu du pays. La décision, annoncée le 1er décembre, a immédiatement interrompu le processus législatif et positionne la Pologne comme le seul pays de l'UE à ne pas adopter MiCA, une situation sans précédent pour un marché qui a connu une adoption rapide des cryptos ces dernières années.
Un veto présidentiel rare laisse la Pologne sans alignement MiCA
L'annonce du président Nawrocki était directe : il a refusé de signer le projet de loi sur le marché des crypto-actifs, arguant que la loi accordait un pouvoir excessif au gouvernement et posait de réels risques pour les libertés des citoyens et la sécurité financière. Il a approuvé quatre amendements juridiques sans rapport le même jour, soulignant que son veto ne visait que le projet de loi sur les cryptos.
Selon son bureau, la disposition la plus controversée du projet de loi permettait au gouvernement de Bloquer les sites Web liés aux cryptos "en un clic". Le président a qualifié le mécanisme de blocage de domaine d'opaque et vulnérable aux abus. Les critiques avertissent depuis longtemps que de tels pouvoirs pourraient être utilisés abusivement contre des entreprises légales, des développeurs, ou même des portails d'information, créant un effet paralysant dans un secteur où la transparence est cruciale.
Une autre préoccupation majeure soulevée par le président concerne la taille et la structure du projet de loi lui-même. Alors que d'autres États de l'UE ont adopté des actes de transposition MiCA minces et simples, certains ne faisant que quelques pages, le projet polonais dépassait cent pages. Nawrocki a soutenu qu'une telle "sur-réglementation" pousserait l'innovation hors de Pologne vers des juridictions voisines connues pour leurs environnements favorables aux cryptos comme la Lituanie, Malte ou la République tchèque.
Le dernier point d'achoppement était l'échelle des frais de supervision. Selon le projet de loi rejeté, les coûts de surveillance atteindraient un niveau qui, selon le président, paralyserait les startups et avantagerait uniquement les sociétés étrangères et les banques. Il a déclaré que le cadre "détruisait la compétitivité du marché", contredisant l'objectif initial de MiCA d'ouvrir le marché européen des cryptos.
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La Pologne seule dans l'UE sans mise en œuvre de MiCA
Les entreprises crypto font face à l'incertitude alors que l'octroi de licences nationales devient impossible
Le veto n'arrête pas seulement le projet de loi, il réinitialise tout le processus. Les législateurs doivent recommencer la rédaction à zéro, ce qui signifie qu'aucune partie de la législation rejetée ne peut être récupérée. En conséquence, la Pologne est maintenant le seul pays de l'UE sans mécanisme national de mise en œuvre de MiCA, même si MiCA est devenu directement applicable dans toute l'Union en 2024.
Les règles MiCA exigent que chaque membre de l'UE désigne une autorité de surveillance nationale pour délivrer des licences CASP (Fournisseur de services de crypto-actifs). Comme la Pologne n'a pas établi une telle autorité, aucune entreprise du pays ne peut obtenir une licence conforme à MiCA, y compris les plateformes d'échange, les fournisseurs de Garde, les émetteurs de tokens ou les opérateurs de stablecoin.
Cela place le marché polonais dans une position inhabituelle :
- MiCA est légalement en vigueur,
- Mais aucune institution polonaise ne peut l'appliquer,
- Et aucune entreprise polonaise ne peut demander une licence MiCA.
Pendant la période de transition de l'UE, les licences VASP existantes restent valables jusqu'au 1er juillet 2026, donnant aux entreprises locales un répit temporaire. Ironiquement, la période de transition pourrait être plus généreuse pour les entreprises que ce que proposait le projet de loi rejeté, offrant une fenêtre brève mais incertaine pour que les entreprises poursuivent leurs activités en attendant une clarté législative.
Néanmoins, l'absence d'un cadre national MiCA expose la Pologne à des risques structurels. Sans autorité d'octroi de licences, les entreprises polonaises cherchant à se développer en Europe seront empêchées d'obtenir le passeport réglementaire standardisé qui régit désormais l'activité des actifs numériques dans l'UE.
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MiCA devient un point de tension dans la lutte de pouvoir interne en Pologne
La controverse autour du projet de loi a rendu les relations politiques entre le président Nawrocki et la coalition pro-UE du Premier ministre Donald Tusk plus tendues. Le gouvernement a maintenu que la sécurité financière, la protection des consommateurs et la parité avec les autres marchés européens ne peuvent être atteintes que par la mise en œuvre du cadre national MiCA.
Le camp de Tusk a averti que sans la mise en œuvre de MiCA, la Pologne pourrait devenir un aimant pour les plateformes étrangères sans licence, les risques de blanchiment d'argent et l'ingérence politique. Les responsables ont précédemment établi un lien entre les flux de cryptos non réglementés et les systèmes de financement illicites associés à la Russie et à la Biélorussie.
Source: https://www.cryptoninjas.net/news/poland-becomes-eus-lone-holdout-as-president-vetoes-mica-crypto-bill/
