Le Kenya sollicite l'avis du public sur le projet de réglementation des licences crypto

Le Trésor national du Kenya a ouvert une consultation publique sur les projets de réglementations qui régiront le fonctionnement des entreprises de crypto-monnaies et d'actifs virtuels dans le pays, dernière étape avant l'entrée en vigueur complète de la loi historique sur les actifs virtuels du pays.

Le Secrétaire du Cabinet John Mbadi a publié l'avis sur MyGov, un journal d'État, mardi, invitant le public à commenter le projet de réglementation des fournisseurs de services d'actifs virtuels 2026 jusqu'au 10 avril 2026, avec une série de forums nationaux prévus à partir du 30 mars.

La consultation publique sur les projets de règles constitue une étape critique dans la mise en œuvre complète de la loi crypto du Kenya. Le processus donne aux acteurs de l'industrie, aux régulateurs et aux consommateurs l'occasion de demander des clarifications sur les conditions de licence, la supervision et les pénalités avant la finalisation des réglementations.

« Le Trésor national, par l'intermédiaire d'un groupe de travail multi-agences et en consultation avec la Banque centrale du Kenya (CBK) et l'Autorité des marchés de capitaux (CMA), a élaboré le projet de réglementation des fournisseurs de services d'actifs virtuels 2026 et la déclaration d'impact réglementaire (RIS) », a déclaré Mbadi dans l'avis.

Il a ajouté que les règles sont émises en vertu de la loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) « pour opérationnaliser la loi dont l'objectif est de fournir le cadre juridique pour l'octroi de licences et la réglementation des activités des fournisseurs de services d'actifs virtuels au Kenya et depuis le Kenya ».

Les réglementations opérationnaliseront la loi VASP, que le président William Ruto a promulguée en octobre 2025 et qui est entrée en vigueur le 4 novembre 2025.

L'effort pour réglementer le secteur des actifs virtuels du Kenya est en préparation depuis des années. La CBK a d'abord mis en garde le public contre les monnaies virtuelles en 2015, et la CMA a suivi en 2018, laissant l'industrie dans une zone grise réglementaire prolongée jusqu'à ce que le gouvernement se tourne vers une supervision formelle en 2023 avec l'introduction d'une taxe sur les actifs virtuels de 3 %.

En septembre 2023, le gouvernement a formé un groupe de travail technique multi-agences pour concevoir le cadre de licence, qui est maintenant soumis à consultation. En 2025, le Kenya a supprimé la controversée taxe sur les actifs virtuels de 3 % sur la valeur brute des transactions crypto et l'a remplacée par un droit d'accise de 10 % sur les frais facturés par les fournisseurs d'actifs virtuels.

Le Kenya est le plus grand marché de crypto-monnaies d'Afrique de l'Est. Entre juillet 2024 et juin 2025, les Kenyans ont reçu environ 19 milliards de dollars d'entrées de crypto-monnaies, selon la société d'analyse blockchain Chainalysis, et plus de six millions de Kenyans utilisent les crypto-monnaies, selon la société de recherche sur les paiements mondiaux Triple-A.

L'ampleur de cette activité, largement non réglementée jusqu'à l'année dernière, explique en partie pourquoi les enjeux autour du cadre de licence à venir sont élevés pour les opérateurs et les utilisateurs.

L'industrie s'organise déjà avant l'octroi de licences formelles. En décembre 2025, plus de 50 entreprises crypto ont formé l'Association des actifs virtuels du Kenya (VAAK), un groupe de pression conçu pour dialoguer avec la CBK et la CMA sur les règles proposées et plaider pour un cadre qui équilibre conformité et innovation.

VAAK s'est depuis associée à Africa Digital Assets, une société de recherche sur les politiques d'actifs virtuels qui travaille avec les banques, les régulateurs et les associations professionnelles, pour coordonner l'engagement réglementaire dans l'ensemble de l'industrie.

Dans le cadre du projet de réglementation, la CBK supervisera les entreprises crypto liées aux paiements, y compris les négociants de stablecoins et les rails de conversion, tandis que la CMA supervisera les plateformes d'échange, les courtiers et les plateformes de tokenisation.