Apa yang ada di balik biaya 'subsidi' dalam tagihan listrik Anda?

Manila Electric Company (Meralco) baru-baru ini mendapat kecaman dari warganet setelah sejumlah pelanggannya mencatat kenaikan signifikan pada tagihan listrik mereka.

Banyak konsumen menyalahkan biaya-biaya dalam tagihan listrik mereka, seperti item "Lifeline" dan "Senior Citizen", menyebutnya tidak adil dan merupakan cara Meralco untuk meraup keuntungan di tengah krisis energi.

Meralco mengeluarkan pernyataan untuk menanggapi tuduhan tersebut, dengan mengatakan bahwa biaya-biaya lain yang tercantum dalam tagihan listrik sebagian besar merupakan biaya yang diamanatkan oleh pemerintah, dan menyebutnya sebagai biaya kebijakan publik.

Berikut adalah rincian biaya-biaya lain yang tercantum dalam tagihan listrik:

Subsidi yang diamanatkan

Subsidi seperti diskon "Lifeline" dan warga lanjut usia bagi mereka yang mengonsumsi 100 kilowatt-jam (kWh) atau kurang dalam sebulan tertentu dapat ditemukan di sini. Pelanggan berpenghasilan rendah dan warga lanjut usia dapat menikmati diskon hingga 5%, dan ini disubsidi oleh semua pelanggan lainnya.

Menurut Energy Regulatory Commission (ERC), Lifeline Subsidy Rate diatur dalam Pasal 73 Electric Power Industry Reform Act of 2001 (EPIRA). Hal ini telah diperkuat oleh dua undang-undang yang memperluas Lifeline Subsidy Rate untuk mencakup penerima manfaat program Pantawid sa Pamilyang Pilipino (4Ps).

"Untuk mencapai tujuan legislatif ini, ERC Resolution No. 2, Series of 2026, menetapkan biaya subsidi nasional yang seragam sebesar P0,01/kWh. Biaya ini dipungut dari pengguna akhir yang mensubsidi untuk mendukung penerima manfaat 4Ps dan pengguna akhir marginal yang memenuhi syarat, yang menerima diskon 100% untuk konsumsi hingga 50 kWh," demikian bunyi sebagian pernyataan ERC.

Meralco sebelumnya mengumumkan kenaikan tarif listrik sebesar P0,5335/kWh, yang setara dengan tambahan P107 dalam tagihan listrik pelanggan residensial yang mengonsumsi sekitar 200 kWh. Sementara biaya pembangkitan yang lebih tinggi akibat melemahnya peso menjadi faktor besar kenaikan tersebut, Meralco juga mencatat bahwa struktur diskon baru Lifeline Subsidy Rate mulai berlaku pada April.

ERC juga menyatakan bahwa subsidi untuk warga lanjut usia diamanatkan berdasarkan Expanded Senior Citizens Act of 2010. Berdasarkan undang-undang ini, utilitas distribusi diwajibkan memberikan subsidi minimal 5% kepada warga lanjut usia yang mengonsumsi tidak lebih dari 100 kWh per bulan.

"Alih-alih memasukkan biaya diskon ini ke dalam tarif distribusi DU, ERC memilih untuk memperlakukannya semata-mata sebagai biaya pass-through guna menghindari kelebihan atau kekurangan pemulihan bagi DU," kata regulator kelistrikan tersebut.

Under-recovery berarti perusahaan memulihkan jumlah yang lebih sedikit dari pengeluaran yang telah dikeluarkan, sementara over-recovery berarti utilitas mengumpulkan lebih banyak dari yang dihabiskan untuk subsidi.

Mendanai transisi energi terbarukan

Pengeluaran lain yang termasuk dalam biaya lain utilitas distribusi adalah Feed-in Tariff Allowance (FIT-All), biaya yang diperlukan untuk mengadopsi program Feed-in Tariff (FIT) berdasarkan Renewable Energy (RE) Act of 2008.

Program FIT dirancang untuk mendorong investasi dalam sumber energi bersih dan terbarukan serta mengurangi ketergantungan negara pada bahan bakar impor dengan menawarkan tarif yang dijamin dan koneksi prioritas.

ERC menjelaskan bahwa mulai Januari, semua pelanggan yang terhubung ke jaringan akan dikenakan biaya FIT-All sebesar P0,2011/kWh.

"Biaya ini memastikan bahwa pembangkit yang memenuhi syarat FIT menerima pembayaran penuh atas pendapatan dari administrator dana FIT-All berdasarkan tarif yang dijamin untuk setiap kWh energi yang mereka hasilkan dan benar-benar kirimkan ke jaringan," katanya.

Selain biaya FIT-All, konsumen juga dikenakan biaya P0,0371/kWh untuk Green Energy Auction Allowance (GEA-All) guna mendukung target energi terbarukan negara berdasarkan RE Act.

Pemerintahan Marcos Jr. sebelumnya menetapkan target ambisius agar 35% pasokan listrik negara bersumber dari energi terbarukan, sementara sumber energi bersih harus mencakup setengah dari bauran energi pada tahun 2040.

Biaya universal

Biaya universal adalah iuran wajib yang dibayarkan oleh semua konsumen listrik berdasarkan Pasal 34 EPIRA untuk mendanai elektrifikasi "misionaris", rehabilitasi daerah aliran sungai, dan kewajiban tertunda National Power Corporation.

ERC menjelaskan bahwa biaya universal dikenakan kepada semua konsumen yang terhubung ke jaringan – termasuk yang berada di bawah Meralco – untuk mensubsidi biaya listrik bagi daerah off-grid dan mikrogrid di negara ini.

Regulator kelistrikan juga mengklarifikasi bahwa semua utilitas distribusi, bukan hanya Meralco, tidak mengambil keuntungan dari biaya-biaya yang disebutkan di atas karena biaya-biaya tersebut dianggap sebagai biaya pass-through. Ini adalah biaya pihak ketiga yang diteruskan kepada konsumen tanpa menambahkan biaya overhead atau keuntungan apapun.

"DU berfungsi sebagai agen pengumpul, menyetorkan jumlah tersebut kepada entitas yang bersangkutan. ERC tidak secara mandiri menemukan atau menciptakan biaya-biaya ini; biaya-biaya tersebut dikenakan sesuai dengan undang-undang dan kebijakan yang berlaku," katanya.

Dalam konferensi pers pada Senin, 27 April, Menteri Energi Sharon Garin mengatakan bahwa setiap perubahan pada program pemerintah atau subsidi ini harus ditangani oleh Kongres karena biaya-biaya ini diamanatkan oleh berbagai undang-undang.

"Nasa batas kasi (Ini ada dalam undang-undang)… Jadi saya yakin ketika Kongres mengesahkan undang-undang ini, telah dilakukan konsultasi yang ekstensif," kata Garin, yang juga merupakan mantan anggota parlemen. – Rappler.com