移民街头清查导致更多非罪犯遭"附带"逮捕

自8月以来，四分之一的移民逮捕案被美国移民与海关执法局（ICE）标注为"附带"逮捕，这类逮捕和拘留方式被指是绕过公民权利的行为，已在法庭上受到质疑。

公众对这些逮捕行动的强烈不满及相关诉讼，或许正在抑制助长此类行为的大规模清查行动，但在8月至3月初期间，仍有数万人以这种方式遭到逮捕。

移民逮捕通常基于提前取得的逮捕令，显示移民法庭的遣返令，或证明当事人因某项罪行或指控而面临驱逐出境。

但附带逮捕可能源于街头清查和突袭行动，在这类行动中，某人可能因外貌或与被通缉者的接近程度而被单独盘问。若特工认为该人可能面临驱逐出境，且一旦释放可能潜逃，便可将其羁押。

这是附带逮捕首次被加以标注，相关数据来自"驱逐出境数据项目"获取的ICE逮捕数据，并经Stateline分析，涵盖8月至3月初的时段。期间共发生约64,000宗附带逮捕，占ICE逮捕总数253,000宗的四分之一。

附带逮捕中约70%针对仅涉及移民相关罪行或违规的人员，而持有逮捕令的逮捕案中这一比例为41%。附带逮捕中不足2%的人曾被裁定犯有暴力罪行，约为其他逮捕案的三分之一；仅18%的人曾被裁定犯有任何罪行，而其他逮捕案的这一比例为33%。

附带逮捕助长了一种整体趋势，即针对严重罪行的逮捕比例越来越低，而仅针对移民违规的逮捕比例则越来越高。

逮捕人数从2025年1月的约12,000人攀升至12月的逾40,000人，但在今年2月回落至30,000人。仅涉及移民相关罪行及违规人员的比例在12月和1月（附带逮捕的高峰月份）升至逾半数，而暴力罪犯的比例则在此期间从逮捕总数的10%降至4%。

ICE于1月宣布一项新政策，若特工认为某移民可被驱逐出境且"可能潜逃"，可实时签发逮捕令，但该政策面临法律挑战。

自12月以来，总逮捕人数和附带逮捕人数持续下降，无论是因为新政策的实施，还是因为削减了助长此类逮捕的大规模街头清查行动。

无党派机构移民政策研究所副政策分析师科林·普策尔-卡瓦诺（Colleen Putzel-Kavanaugh）表示，公众对在明尼阿波利斯和芝加哥等地清查非犯罪人员的突袭行动感到强烈不满，这是原因之一。

"在大城市开展的大型行动，在其发生时，似乎已有所收敛，"普策尔-卡瓦诺说。"在明尼阿波利斯引发公众强烈抗议之后，至少目前看来，这种战术似乎已被暂停。"

她补充说，特朗普政府对大规模驱逐出境的关注，为更多附带街头逮捕开辟了道路，而调查工作却更少。

"如果是更具针对性的逮捕，他们会花时间进行调查。这是一种耗费大量资源的方式，根本无法产生ICE被要求达到的数字，"她说。

这项新政策于2月以法庭文件形式提交，作为对去年ICE在哥伦比亚特区实施清查行动诉讼的回应。该诉讼指控ICE特工"涌入首都街头，在没有逮捕令、没有合理理由的情况下，任意逮捕被特工视为拉丁裔的特区居民"。

该案于12月获得初步禁令，要求停止在未确立当事人非法居留及存在潜逃风险的合理理由的情况下进行无证逮捕。

集体诉讼中的一名原告何塞·埃斯科巴尔·莫利纳（José Escobar Molina）在诉状中表示，8月21日当他走向工作卡车时，两辆车上的特工拦住他，未问任何问题便抓住他的手脚并将其铐上手铐。现年47岁的埃斯科巴尔在法庭文件中称，他在特区已生活了25年，并一直持有萨尔瓦多裔的临时保护身份。他在弗吉尼亚州被羁押一夜后获释。

其他诉讼也在挑战附带逮捕行为，例如爱达荷州发生的一宗事件，持有5人逮捕令的特工最终在10月一场拉丁裔社区活动中逮捕了105名移民。

在北卡罗来纳州，4名美国公民和一名签证持有者于2月提起诉讼，称他们在11月"夏洛特之网"移民执法行动中遭到无证逮捕，此举与附带逮捕的惯常做法相符。

"我非常害怕这种事会再次发生在我身上。我实际上是因为肤色而遭到绑架，这让我深感沉重，"北卡罗来纳州本地人、公民之一约西·奎恩卡·比利亚马尔（Yoshi Cuenca Villamar）在宣布提起诉讼的声明中说。他表示，11月15日他正在进行园艺工作时，特工将他推倒在地并铐上手铐，随后将他关在车内，后来才将其释放。

伊利诺伊州的一宗案件始于特朗普第一任政府期间，对无证逮捕和以交通拦截作为移民逮捕借口的行为提出挑战。2022年达成的和解协议要求ICE在逮捕任何人之前，必须记录其非法居留身份的"合理怀疑"。由于一名法官于2月裁定ICE在拘留后实时签发逮捕令的新政策违反了同意令，该案仍在继续审理。

附带逮捕的比例

自8月附带逮捕开始被标注以来，哥伦比亚特区和伊利诺伊州的附带逮捕比例格外突出。特区逾半数的逮捕属于附带逮捕，伊利诺伊州的这一比例也达41%。有八个州的附带逮捕比例至少达30%：阿拉巴马州、马里兰州、西弗吉尼亚州、亚利桑那州、宾夕法尼亚州、新罕布什尔州、缅因州和明尼苏达州。

西弗吉尼亚州1月在州政府和地方合作下开展了"全州大规模"移民执法行动，其总逮捕率高及附带逮捕比例大均十分突出。

在8月至3月初的八个月间，西弗吉尼亚州共有1,831人遭到逮捕，占该州2024年（现有最新数据）非公民人口的十分之一，是全国比例最高的州，其次是怀俄明州7%（该州卡车司机于2月成为移民逮捕的目标）和密西西比州4%。

西弗吉尼亚州共和党州长帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）在一份声明中，提及州政府和地方机构通过协助移民执法的287(g)计划与ICE合作。他对ICE予以称赞，称"他们已将危险的非法移民从我们的社区中清除，使我们的州对家庭和守法公民更加安全。"

然而，这波逮捕行动中被捕者中暴力罪犯寥寥无几。据Stateline分析，在这波行动中被捕者中，逾半数属于附带逮捕，仅有1%——9名移民——曾被裁定犯有暴力罪行。逾四分之三、约500人仅涉及移民相关违规或罪行。

然而，法官并不总是认同西弗吉尼亚州此次大规模行动中的附带逮捕和拘留符合美国宪法。克林顿任命的美国地区法官约瑟夫·古德温（Joseph Goodwin）于1月下令释放两名被拘留者。他指出，"类似的扣押和拘留在全国各地频繁发生"，却没有任何证据表明这是宪法所要求的必要之举。

Stateline记者蒂姆·亨德森（Tim Henderson）的联系方式：[email protected]。

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