在保障公民需求之前，暂停新数据中心的建设

来自 Kua Kia Soong

马来西亚作为区域数据中心枢纽的崛起令人瞩目，被誉为该国正成为数字经济重要参与者的有力佐证。

部长们自豪地宣布来自全球科技巨头的数十亿令吉投资，各州政府竞相吸引新项目，顾问们则为柔佛跻身东南亚数据中心之都而欢呼雀跃。

然而，在这股热潮之中，一个根本性的问题却被忽视：当许多马来西亚人仍面临水资源安全、电力供应稳定及公用事业费用上涨等问题时，马来西亚是否应继续批准新的数据中心？

答案应该显而易见。

但在主张暂停审批之前，有必要先厘清马来西亚数据中心热潮的规模，以及日益加剧的电力与水资源安全隐忧。

数据中心最新统计数据

马来西亚已跻身东南亚增长最快的数据中心枢纽，这主要得益于人工智能、云计算的蓬勃发展，以及设施从新加坡迁移的趋势——新加坡因土地、水资源和能源的限制，已迫使决策者放缓扩张步伐。

2021年至2025年6月间，联邦政府批准了143个数据中心项目，总投资额达1444亿令吉。截至2026年初，据报道马来西亚已有34个数据中心投入运营，另有33个正在建设中。

柔佛、雪兰莪和森美兰合共拥有约101个数据中心，其中柔佛约有72个设施，是全国最主要的数据中心枢纽。仅柔佛一州，截至2025年底已有51个获批项目，其中17个已投入运营，11个正在建设中。

现代超大规模数据中心耗用大量电力与水资源，马来西亚在运营的数据中心容量预计将从2025年底的约1,025兆瓦（MW）增长至2026年底的逾2,000兆瓦，另有3,500兆瓦的项目正在筹备中。

截至2024年底，已有38个项目与国家能源公司签订供电协议，合并最高需求为5.9吉瓦（GW），相当于国能公司合约容量的约43%。

与此同时，马来西亚的电力需求正创下历史新高，同比增长11.5%，部分原因在于极端高温天气及数据中心的扩张。

这一扩张速度前所未有。实际上，马来西亚有沦为区域数字经济资源腹地的风险。

电力安全必须优先

为应对不断增长的电力需求，马来西亚加大了对天然气发电的依赖，同时警示未来可能需要进口液化天然气（LNG）以支撑扩张中的电力行业。

关键问题并非马来西亚最终能否发出更多电力，而是马来西亚家庭和本地工业是否应与外资数据中心争夺电力供应。

任何政府都不应批准可能危及国内能源安全的项目。在颁发任何新数据中心执照之前，政府应公开证明：

• 拥有充足的电力储备裕量；
• 保障家庭用户的国内供电；
• 电费不因数据中心需求而上涨；
• 电网基础设施完善充足；以及
• 运营商作出明确的可再生能源承诺。

若无上述保障，市民实际上是在为私人数字基础设施提供补贴。

水资源安全是更大的隐忧

数据中心需要大量用水来为全天候运转的服务器降温。马来西亚已周期性地遭遇水资源短缺、污染事件及供水中断等问题。多个州属面临气候变化、干旱及工业用水竞争所带来的日益沉重的压力。

据报道，柔佛当局已因顾虑水资源和电力供应能力而收紧审批。行业报告显示，多达30%的申请因资源限制而遭拒。

这应为全国其他地区敲响警钟。

不应有任何马来西亚人面临水供限制，而数据中心却继续每日消耗数百万升的水。用水权利必须凌驾于跨国科技企业的冷却需求之上。

借鉴国际经验

马来西亚并非唯一面临这一困境的国家。本月，来自全球各大城市的市长联合发起协调倡议，以应对数据中心对电网和水资源日益沉重的负担。

城市领导人警告，投资增长速度之快，令监管难以跟上步伐。许多政府开始质疑，经济利益是否足以抵消环境和基础设施成本。马来西亚也应扪心自问：

• 这些项目对社会的真实回报是什么？
• 它们创造了多少个永久职位？
• 扣除优惠措施后，它们创造了多少税收？
• 对水务系统、电力网络及公共基础设施的长期成本是多少？

这些问题在进一步批准之前，有必要得到透明的答案。暂停审批并非反投资政策，而是确保发展保持可持续性的审慎之举。

联邦政府和各州政府应联合暂停批准新数据中心，直至以下条件得到满足：

• 独立评估确认长期电力供应充足。
• 独立评估确认水资源供应充足。
• 保障公民日常用水用电的优先使用权。
• 数据中心运营商承担其所造成的全部环境和基础设施成本。
• 强制执行可再生能源目标。
• 全面透明地公开水资源和电力消耗数据。
• 在批准重大项目前举行公众听证会。

以马来西亚人为先

马来西亚应拥抱数字发展，但不应以牺牲人民利益为代价。经济增长必须服务于社会，而非本末倒置。当电力和水资源匮乏时，政府的首要责任在于公民，而非外国投资者。

在联邦政府和各州政府能够保障每个马来西亚家庭安全、可负担且可持续的能源与水资源供应之前，应在全国范围内暂停批准新数据中心。

数字经济可以等待，马来西亚人的基本需求却不能。

Kua Kia Soong 是前国会议员及前人权捍卫者协会（Suaram）主任。

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