塑造安全文化

安全文化涉及組織成員在執行安全政策與程序時所共享的價值觀、信念和態度。它植根於對人類行為與組織變革的理解。安全文化的基本組成要素包括領導層承諾、員工參與、安全培訓、風險認知以及法規合規。

最近參加了一場關於建築業安全與品質方法的深具意義的研討會後，我深受啟發，決定深入探討塑造安全文化的原則。目前有大量關於安全文化的研究。然而，除了已發表的研究之外，彼得·聖吉（Peter Senge）的影響力著作《第五項修煉：學習型組織的藝術與實踐》（The Fifth Discipline: The Art and Practice of the Learning Organization）中關於組織如何持續成長與適應的領導力洞見，在塑造安全文化方面具有實際應用價值。

這五項原則或修煉分別是：自我超越（自我提升、終身學習與情緒智能）、心智模式（價值觀、信念與假設）、團隊學習（合作與協作）、共同願景（目標一致、方向明確與策略規劃），以及系統思考（將組織視為整體，理解各部分之間的相互關係以產生協同效應）。這五項修煉在塑造安全文化方面的整合，可從個人、團隊和組織層面加以推進。

在組織行為與變革的個人層面，自我超越要求員工與主管自律自持，並主動推動安全品質的持續改善與創新。強健的安全文化鼓勵自願參與及在危害識別方面的勤勉態度。因此，在職場中塑造安全文化的起點是個人行為。疏忽、魯莽與人為錯誤在工作安全違規事件中佔有相當大的比重。同樣在個人層面，心智模式涉及個人所持有的假設、信念與價值觀。這些不可避免地對職場安全具有行為與道德層面的影響。面對實際緊急情況時，員工可能認為將自身人身安全置於同事安全之上是合理的。謹慎，即一個人在面對障礙或困難時辨別並選擇道德正確之事的能力，將影響安全緊急情況下的人類反應。人本主義安全實踐優先考量弱勢群體的緊急需求，例如身心障礙者、長者、兒童及女性。

關於團隊層面的行為與組織變革，團隊學習強調安全實踐的技能培訓，例如模擬演練、操練及強化安全培訓中的數位化方法。團隊學習還包括以主管與下屬之間良好工作關係為基礎的輔導與指導方法。積極參與安全培訓的激勵措施，例如獎勵、獎賞與表彰，也同樣重要。

在人類行為與變革的全組織層面，共同願景要求高層管理人員對強健安全文化做出承諾。工作安全的管理政策與計畫應具有清晰且長遠的目標，以順應動態多變的環境。

最後，聖吉認為至關重要的「第五項修煉」是系統思考。對組織及其各部分之間相互關係的整體性觀點（例如前線與後台結構性部門、相互依存的流程，以及運營規模與協同效應的槓桿作用）對於塑造安全文化至關重要。安全計畫與實踐的規劃、執行、監測與評估需要清晰的流程，以梳理關鍵活動、責任人員、所需資源及分配時程。靈敏的安全系統能夠即時發現問題並迅速妥善解決。此外，溝通、協調、資料庫與資訊共享、網絡建立，以及涉及社區參與實施安全措施的外展服務計畫，均需要可靠且穩定的系統。工作安全的協調努力應貫穿組織的垂直與水平管理層級。安全文化的系統思考還推動與重要機構、私營部門及學術機構建立夥伴關係，以整合安全領域的資源與技術知識。

因此，塑造安全文化超越了僅專注於執行規則與合規慣例的傳統安全計畫。它必須是主動積極的（具有策略性與長遠性）、具有韌性的（適應性強且靈敏回應），以及以人為本的（公正且尊重個人多樣性）。擁有強健安全文化的組織往往具有更低的事故率、更具自我驅動力的員工以及高度投入的領導者，從而推動整體生產力、穩定性與成長。

發展安全文化必須以行為與組織學習原則為基礎。它需要個人、團隊與組織行為之間的關鍵連結與互動。此外，它深深植根於組織變革之中。

Rachel Alvendia-Quero博士是德拉薩大學拉蒙·V·德爾羅薩里奧商學院的副教授講師。她也是公共基礎設施項目社會保障領域的國際顧問。她發表的研究專注於防災準備中的公私夥伴關係，以及將人力資源管理實踐與災害風險管理相結合。

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