CFTC 職位空缺在全球加密貨幣競爭中拖慢《CLARITY 法案》進程

商品期貨交易委員會（CFTC）的人員短缺已使參議院在《清晰法案》上的努力陷入停滯，支持者擔心這一延誤可能會讓世界其他地區為價值約 2.2 兆美元的加密貨幣產業制定規則。

對於在不同司法管轄區均有業務的加密貨幣交易公司而言，問題的核心在於治理。《清晰法案》指出，CFTC 將監督數位商品的現貨交易。然而，儘管該機構的職責理應是監管這個市場，但目前其五名委員席位中僅有一名在任——共和黨人 Michael Selig。白宮和參議院民主黨人在週四爭論不休，互相指責對方導致其餘四個席位空缺。

Selig 坦承了其中的利害關係。在接受 Fox Business 最近的一次採訪中，Selig 表示，如果國會不採取行動，監管機構最終可能會「制定所有」加密貨幣的規則。這正是該立法旨在避免的情況：在其他國家實施自身規則的同時，美國市場卻由監管臨時措施而非立法規則來運作。

圍繞 CFTC 席位的相互指責

白宮官員週四致信參議院多數黨領袖 John Thune 和參議院少數黨領袖 Charles Schumer，稱他們希望「澄清事實」，此前民主黨人指控川普政府拒絕提名獨立機構（包括證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC））的委員。

政府駁回了這些指控。其論點是，參議院民主黨人阻止了唐納德·川普總統提名的「每一位平民候選人」獲得成功任命，而事實上，川普繼續向其他獨立機構（如國際貿易委員會或國家勞資關係委員會）提名民主黨人。這封由總統人事總監 Dan Scavino 和立法事務總監 James Braid 簽署的信函還表示，白宮曾要求民主黨領導人為 SEC 和 CFTC 的民主黨席位推薦候選人，但未收到回應。

官員們還引用了最高法院在 Trump v. Slaughter 案中的近期裁決，認為民主黨對政府任命的批評「已被最高法院近期的裁決所回應」，該裁決擴大了總統罷免許多獨立聯邦機構領導人的權力。

白宮的記錄證明，政府在 2025 年 9 月撤回了 Brian Quintenz 擔任 CFTC 主席的提名，隨後在 10 月提名 Michael Selig 擔任該職位。白宮向參議院提交的官方提名和撤回名單包含了這些行動的數據，從而讓人們能夠看到 CFTC 領導層變動的順序。

為何半數空缺的委員會對市場至關重要

根據此前的報導，與擁有約 4,200 名員工的 SEC 相比，CFTC 是一個相對較小的組織，僅有大約 543 名員工。此外，該機構似乎已經流失了 21% 的員工。話雖如此，兩黨議員都提出質疑，由一名委員領導一個員工數量如此少的機構，是否能夠充分監管一個全天候運作的大型市場。

問題不僅僅涉及容量大小。眾議院農業委員會領導人 Glenn Thompson 和 Angie Craig 在 5 月寫給川普的一封信中指出，由一個人制定的規則可能在法庭上更容易受到挑戰。因此，由五名成員組成的完整小組能制定出「更持久的規則」。持久的規則對於全球公司決定在哪裡運營至關重要。

參議員 Cynthia Lummis 清楚地表達了她對時機的擔憂。「通過《清晰法案》可能是我們在 2030 年之前將數位資產的真正立法寫入法律的最後機會，」她本週在 X 上宣佈。她補充說，如果國會不這樣做，那麼「我們就是在確保另一個國家將為數位資產制定規則，而我們將花費下一個十年來追趕。」

仍然存在的障礙

參議院將於 7 月 14 日復會，並可能進行投票。然而，有三個重要條款可能會減緩投票進程。第一個條款為不持有加密貨幣託管的區塊鏈開發者提供保護。第二個是第 604 條，該條款將使某些開發者和服務提供商免除遵守資金傳輸法規的要求，批評人士稱這種豁免可能會削弱反洗錢工具。第三個條款則涉及 Coinbase 等平台的行为，這些平台仍可能為穩定幣持倉支付「獎勵」，而《GENIUS 法案》禁止發行人直接提供此類做法。

最後一點表明該法案涉及最高的市場數字。根據渣打銀行分析師的預測，到 2028 年，穩定幣的收益條款將導致約 1 兆美元的存款從傳統銀行流出。這就是美國銀行家協會在 3 月拒絕白宮關於措辭的妥協提案的原因。

整體市場對週四的僵局反應並不強烈。得益於油價趨穩，加密貨幣總價值上漲了約 1%，達到近 2.2 兆美元，Bitcoin 價格約為 63,773 美元。隨著參議院在 7 月 14 日之後做出的決定，以及川普是否填補立法者認為 CFTC 開始履行職責所需的空缺，這種平靜的程度可能會發生變化。

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