Bagaimana lembaga teknologi negara menjadi hambatan terbesar transformasi digital di Afrika Selatan

Transformasi digital Afrika Selatan terhambat karena lembaga pemerintah yang bertanggung jawab untuk membeli dan menyediakan teknologi kesulitan menjalankan tugasnya.

Temuan investigasi Komisi Pelayanan Publik (PSC), yang dirilis pada Senin, telah mengungkapkan kegagalan sistemik di Badan Teknologi Informasi Negara (SITA), tulang punggung digital negara tersebut, di mana keterlambatan pengadaan dan ketidakstabilan kepemimpinan telah memperlambat penyediaan sistem Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang kritis di seluruh pemerintahan.

Penyelidikan yang ditugaskan oleh Menteri Komunikasi dan Teknologi Digital Solly Malatsi pada Desember 2024 ini menggambarkan sebuah institusi yang kegagalan operasionalnya telah menjadi risiko transformasi digital nasional. Meskipun lebih dari R2 miliar ($123 juta) dalam pengeluaran tidak teratur selama empat tahun keuangan yang diaudit telah menarik perhatian, laporan tersebut mengungkapkan bahwa masalah yang lebih besar adalah organisasi yang tidak mampu secara konsisten mengadakan, mengelola, dan menyediakan teknologi untuk pemerintah.

“Laporan ini sulit dibaca, namun perlu dibaca,” kata Malatsi pada Senin saat merilis temuan tersebut bersama ketua PSC, Profesor Somadoda Fikeni. “SITA adalah mesin TIK pusat negara. Ketika SITA gagal, departemen menunggu lebih lama untuk sistem yang mereka butuhkan, anggaran berada di bawah tekanan, dan warga negara akhirnya merasakan dampaknya melalui layanan publik yang lebih buruk.”

Laporan yang mengecam tersebut menyimpulkan bahwa masalah SITA meluas jauh melampaui ketidakberesan finansial. Sebaliknya, laporan ini mengidentifikasi kegagalan eksekusi yang sistemik di mana kerangka tata kelola, pengadaan, dan sumber daya manusia ada di atas kertas tetapi berulang kali gagal dalam praktik. “Temuan konsolidasi keseluruhan adalah bahwa SITA mempertahankan kerangka tata kelola, pengadaan, modal manusia, etika, risiko, dan pengawasan yang formal selama periode yang ditinjau, tetapi kerangka-kerangka tersebut tidak dilaksanakan, ditegakkan, atau dipantau secara konsisten dalam praktik,” catat laporan tersebut.

Kesenjangan implementasi tersebut telah menjadi hambatan bagi negara digital Afrika Selatan. PSC menemukan bahwa dari 1.443 proses pengadaan yang ditinjau, satu dari empat tidak pernah menghasilkan pemberian kontrak. Sebanyak 278 tender ditarik, 52 dibatalkan, dan 34 lainnya ditutup tanpa alasan yang tercatat, sehingga menghasilkan tingkat attrisi pengadaan sebesar 25,2%.

Keterlambatan juga sama parahnya. Investigasi menemukan 529 masalah pengadaan masih tertunda dalam antrean, sementara 203 proses pengadaan membutuhkan waktu lebih dari satu tahun untuk bergerak dari pesanan kerja hingga penyelesaian. Beberapa kontrak tetap terjebak dalam adjudikasi dan pengontrakan selama lebih dari 400 hari.

Menurut laporan tersebut, penumpukan pengadaan telah mempengaruhi kemampuan pemerintah untuk memperoleh infrastruktur TIK kritis dan layanan digital, memaksa departemen termasuk Kepolisian Afrika Selatan, Departemen Dalam Negeri, dan Departemen Kehakiman dan Pembangunan Konstitusional untuk mencari pengecualian dari proses pengadaan SITA guna memenuhi kebutuhan operasional.

Laporan tersebut menyimpulkan bahwa keterlambatan pengadaan “mempengaruhi departemen klien, kelangsungan layanan, pengiriman proyek, pemanfaatan anggaran, dan kepercayaan terhadap peran SITA sebagai entitas pengadaan TIK pusat dan penyedia layanan.” Di luar pengadaan, investigator menemukan SITA kekurangan sistem manajemen kontrak yang andal, terintegrasi, dan otomatis. Tanggal kedaluwarsa kontrak dilacak secara manual, pemantauan kinerja pemasok terfragmentasi, dan lembaga tersebut tidak dapat secara konsisten menunjukkan nilai uang dalam pengadaan teknologi.

“Bukti tidak mendukung temuan bahwa SITA mempertahankan repositori kontrak pusat yang sepenuhnya andal, terintegrasi, dan otomatis,” stated laporan tersebut. Untuk organisasi yang bertanggung jawab memungkinkan pemerintahan digital, investigator menemukan sebuah institusi yang masih sangat bergantung pada proses manual, catatan yang terfragmentasi, dan otomatisasi yang tidak lengkap.

Temuan tersebut juga menghubungkan kegagalan pengadaan dengan bertahun-tahun ketidakstabilan kepemimpinan. Antara 2020 dan 2025, perubahan berulang pada menteri, kepemimpinan dewan, direktur pengelola, dan tim eksekutif melemahkan memori institusional, akuntabilitas, dan pengambilan keputusan.

“Bukti menunjukkan bahwa ketidakstabilan kepemimpinan merupakan pendorong utama kelemahan institusional,” kata laporan tersebut. “Perubahan kepemimpinan yang berulang mengganggu siklus implementasi dan menyulitkan tindakan korektif yang berkelanjutan.”

Daripada menganggap temuan tersebut sebagai kegagalan tata kelola yang terisolasi, PSC menyimpulkan bahwa mereka mewakili kelemahan yang saling terkait yang mengancam agenda transformasi digital pemerintah yang lebih luas. “Kelemahan SITA mempengaruhi lebih dari sekadar kepatuhan tata kelola internal,” catat laporan tersebut. “Hal tersebut berdampak langsung pada kemampuan SITA untuk menjalankan peran TIK sektor publiknya dengan kredibilitas, efisiensi, akuntabilitas, dan keandalan penyediaan layanan.”

Malatsi mengatakan temuan PSC memberikan peta jalan praktis bagi pemerintah daripada sekadar mendokumentasikan kegagalan institusional. “Nilai dari laporan ini adalah bahwa laporan ini tidak meninggalkan kita dengan kekhawatiran yang samar. Laporan ini memberikan diagnosis yang jelas, serangkaian reformasi praktis, dan tenggat waktu yang tegas,” katanya. 

Menteri dan PSC telah memberi waktu 30 hari kerja kepada dewan SITA untuk menyerahkan rencana stabilisasi dan pemulihan yang disetujui dewan, termasuk baseline penumpukan pengadaan yang terverifikasi.

Skala sejati menuntut bergerak melampaui integrasi tingkat permukaan menuju eksekusi yang kuat. Kami telah menyaring kebisingan dari Moonshot 2026, mengoptimalkan konferensi secara ketat untuk koneksi berkualitas tinggi antara pendiri startup, operator keuangan global, pemimpin perusahaan, dan individu yang mengubah kerangka teknis Afrika.
Dapatkan diskon 20% untuk tiket Early Bird untuk waktu terbatas.